Batalla legislativa: El Gobierno apuesta todo a una sesión maratónica con la reforma del BCRA y la Ley de Inocencia Fiscal

El oficialismo se juega una jornada clave en la Cámara de Diputados. Con una sesión que promete ser extensa, buscará la media sanción de la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, la Ley de Inocencia Fiscal II, el acuerdo comercial con Singapur y el tratado de patentes con Estados Unidos. La agenda se amplió con la incorporación de la Ley Joaquín, un proyecto de Unión por la Patria que busca prevenir tragedias en espacios de juego infantiles.

La convocatoria fue para las 12, pero el presidente de la Cámara baja, Martín Menem, ya había citado a los jefes de bloque a las 10:30 para delinear los pasos de un debate que podría extenderse más de 15 horas. La estrategia oficialista es clara: abrir el recinto con el quórum de 129 diputados y avanzar con el respaldo de Pro, la UCR, el MID y otras fuerzas provinciales.

El temario no se limita a los proyectos del Gobierno. La oposición dialoguista también logró colocar sus iniciativas, como la declaración de Buenos Aires como Capital Nacional del Teatro, impulsada por la diputada del Pro Antonela Giampieri, y la de Chivilcoy como Capital Nacional del Coleccionismo, del diputado del MID Eduardo Falcone.

¿Qué es la Ley Joaquín y por qué une a oficialismo y oposición?

La Ley Joaquín lleva el nombre de Joaquín Stefano Gatto, el nene de 12 años que murió en enero en Junín de los Andes cuando un arco de fútbol sin amarre le cayó encima. La diputada camporista Liliana Potenza, durante una reunión de la Comisión de Deportes, explicó: “Este proyecto es para cuidar el juego de los chicos. Se trata de medidas de seguridad obligatorias para evitar muertes y accidentes en los lugares donde los pibes y pibas tienen que jugar”.

El oficialismo ya había acompañado la iniciativa en comisión. La diputada Silvana Giudici recordó el compromiso asumido: “nos comprometimos con Serena y Adrián desde el inicio. Joaquín tenía 12 años cuando murió aplastado por un arco de futbol sin amarre en Junín de los Andes. Hoy dimos dictamen por unanimidad”.

Reforma del BCRA: el fin del financiamiento al Estado

El proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central establece un régimen para garantizar la independencia funcional y financiera de la entidad. Su misión principal será la preservación del valor de la moneda, y se eliminan los mecanismos de financiamiento monetario al sector público. Esto implica que el BCRA no podrá otorgar adelantos transitorios ni préstamos al Estado nacional, provincial o municipal.

También se prohíbe que el ministro de Economía participe con voz en las reuniones del Directorio. Para La Libertad Avanza, estas modificaciones dejan atrás los objetivos múltiples de la reforma de 2012, impulsada durante la gestión de Mercedes Marcó del Pont y la presidencia de Cristina Kirchner.

Uno de los puntos más sensibles es el mecanismo de remoción de las autoridades. El proyecto establece que el presidente, el vicepresidente y los directores solo podrán ser removidos por causales taxativamente establecidas en la ley, y la destitución deberá ser aprobada por ambas cámaras del Congreso con una mayoría de dos tercios de los miembros presentes. La diputada libertaria Bárbara Andreussi defendió la iniciativa: “La única misión del BCRA será preservar la moneda, protege la independencia del Banco Central y evita que la política monetaria se use para fines electorales o para financiar el gasto, causa histórica de la inflación”.

Inocencia Fiscal: cambios para funcionarios públicos

El proyecto de Inocencia Fiscal incorporó modificaciones a partir de las negociaciones con los bloques dialoguistas. La Libertad Avanza aceptó excluir de manera total e incondicional a los funcionarios públicos de los beneficios y presunciones del régimen. La exclusión alcanza a quienes ejerzan o hayan ejercido cargos de alta responsabilidad pública durante los cinco años previos a la adhesión, y también hacia adelante.

En el Poder Ejecutivo, la medida comprende a funcionarios y empleados con rango igual o superior al de secretario de Estado, en todos los niveles: nacional, provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires. En el Poder Legislativo, alcanza a legisladores nacionales, provinciales y porteños, concejales y parlamentarios del Mercosur. También quedan incluidos magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público, así como integrantes de organismos de control, como defensores del Pueblo, miembros del Consejo de la Magistratura y de los Jurados de Enjuiciamiento.

Acuerdo con Singapur y tratado de patentes con Estados Unidos

El acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y Singapur, firmado en 2023 en Río de Janeiro, busca promover el desarrollo económico y social, generar nuevas oportunidades de empleo y mejorar el nivel de vida. También establece objetivos para garantizar elevados estándares de protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente.

Por otro lado, el Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT) con Estados Unidos, aprobado por el Senado en 1998, busca completar su trámite en Diputados. Sin embargo, la aprobación incluirá una reserva sobre el Capítulo II, por lo que el texto deberá regresar al Senado. Las objeciones de laboratorios nacionales y empresas productoras de semillas llevaron al Gobierno a aceptar una reserva específica sobre el examen preliminar internacional de patentabilidad.

La oposición y las dudas en el bloque aliado

Desde Provincias Unidas, el espacio liderado por Gisela Scaglia, anticiparon su respaldo a la reforma del BCRA, pero hay cuestionamientos a la Ley de Inocencia Fiscal. Los diputados cordobeses de ese espacio no acompañarían el proyecto. Unión por la Patria, por su parte, se opone a las iniciativas de la Casa Rosada y buscará que las comisiones discutan proyectos sobre el sobreendeudamiento de las familias y la prórroga de la Ley de Emergencia en Discapacidad. El socialismo, con Esteban Paulón, y sectores de la Coalición Cívica tienen la misma intención.

La jornada legislativa será tensa y extensa. El Gobierno confía en sus aliados, pero la oposición promete dar batalla en cada punto. La media sanción de estas leyes podría marcar un antes y un después en la gestión económica y judicial del país.