Blindaje total: los cambios ocultos en la reforma del BCRA que nadie está mirando

La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central que impulsa el Gobierno esconde modificaciones que van mucho más allá del discurso oficial. **Un análisis del economista Juan Pablo Costa, investigador del CEPA, destaca tres grupos de disposiciones que le quitarían control político a la entidad, limitarían su rol como agente financiero del Estado y restringirían su capacidad para regular el sistema de pagos y orientar el crédito hacia el desarrollo regional.**

El proyecto, que ya tiene dictamen y será tratado en la Cámara de Diputados donde el oficialismo confía en tener los votos suficientes, generaría un blindaje para que el BCRA no tenga que responder ni rendir cuentas al Gobierno sobre la política monetaria y cambiaria.

¿Qué esconde el primer grupo de cambios?

El primer grupo de disposiciones efectivamente cierra canales de financiamiento del fisco. Se derogan los adelantos transitorios, se prohíbe sin excepciones prestarle al gobierno, se prohíbe comprar deuda en el mercado primario y se achica la masa de utilidades distribuibles.

Esto significa que el Estado perdería vías directas de financiamiento, pero a la vez se abren otras puertas que podrían ser mucho más riesgosas.

El segundo grupo: facultades que no tienen relación con la misión del BCRA

El segundo grupo amplía facultades del Banco que no tienen relación con la misión que el proyecto define como única: preservar el valor de la moneda. Incluye flexibilizar la posibilidad de comprometer reservas en garantía de créditos con bancos extranjeros, que el BCRA podría tomar sin ningún control político.

Esto significa que el directorio podría tomar créditos de bancos internacionales, poner las reservas como garantía y vender los dólares en el mercado de cambios para sostener un atraso cambiario que ponga en riesgo las reservas del país. Y nada de toda la operación quedaría, ni previa ni posteriormente, bajo control político.

El tercer grupo: eliminación de controles técnicos

El tercer grupo de disposiciones elimina instancias de determinación técnica y de control: la obligación de fijar el nivel de reservas necesario, la aprobación de fusiones entre bancos, la rendición de cuentas como agente financiero y el informe previo sobre el impacto del endeudamiento externo en la balanza de pagos.

Con la nueva Carta Orgánica, si finalmente es aprobada por el Congreso, el directorio perdería la atribución expresa de autorizar la apertura y cierre de sucursales. Esto podría dejar a pueblos donde la actividad no es rentable sin servicios financieros. También perdería la facultad de aprobar fusiones entre bancos, lo que podría facilitar un proceso de concentración que genere riesgo sistémico al sistema financiero.

¿Qué pasa con las reservas?

El directorio también dejaría de estar obligado a fijar cuántas reservas necesita el país. Esto significa que todas las reservas internacionales pasarían a ser de libre disponibilidad. Junto con la posibilidad de tomar créditos externos contra garantía de esas reservas, las pondría a tiro de ejecución en cualquier tribunal internacional.

Además, el BCRA no tendría que pasar por el Congreso para lograr la autorización para endeudarse y poner las reservas del país como garantía. Tampoco tendría que consensuar con el Poder Ejecutivo el valor al que intervendrá en el mercado de cambios, lo que podría garantizar la fuga de capitales a precios del dólar subsidiado.

El blindaje es total

El blindaje es tal que se elimina la posibilidad de que el Ministro de Economía o su representante pueda participar con voz, sin voto, en las sesiones del directorio. Así, el Gobierno no tendría injerencia en la definición de las políticas monetarias.

También se elimina la posibilidad de que el BCRA adelante recursos para el pago de obligaciones del Tesoro y la obligación de rendir cuentas como agente financiero del Estado.

Los legisladores provinciales que acompañen la aprobación de la iniciativa también serán responsables de eliminar la posibilidad del BCRA de establecer políticas diferenciadas orientadas a las pymes y a las economías regionales, o de dejar a pueblos sin sucursales bancarias.