Seis compromisos, una tarjeta vecinal y un régimen de montos que Bolivia dice que va a ampliar: en Aguas Blancas, el comercio mira la letra chica de un acta firmada en Bermejo y teme quedar en desventaja.
Un acta firmada en Bermejo abre la puerta a un régimen más flexible para los bolivianos, mientras los salteños siguen atados a cupos y controles que preocupan al comercio de Aguas Blancas y Orán.
La frontera entre Aguas Blancas y Bermejo podría entrar en una etapa de asimetrías comerciales que nadie termina de dimensionar. Del lado boliviano, las autoridades se comprometieron a flexibilizar el Régimen de Tráfico Vecinal Fronterizo y a facilitar el paso de sus pobladores. Del lado argentino, en cambio, la incertidumbre sigue intacta y los comerciantes acumulan reclamos por los controles y los cupos que rigen para trasladar mercadería.
El origen de este nuevo escenario es una reunión que se hizo el 11 de noviembre en Bermejo, departamento de Tarija. La convocó el Comité Cívico de esa ciudad y contó con la presencia del diputado nacional Reynaldo Sánchez, el director general de Migración de Bolivia, Eddy Ordóñez, representantes de la Aduana, autoridades municipales y otras instituciones locales.
Del encuentro salió un acta con seis compromisos. El que más puede mover la economía de la frontera es la actualización y flexibilización de los montos permitidos dentro del Régimen de Tráfico Vecinal Fronterizo de mercancías. La Aduana Nacional boliviana se comprometió a avanzar con esa modificación, aunque hasta ahora no se conocen los nuevos valores ni las condiciones que se aplicarán.
El contraste con el lado argentino
Mientras Bolivia anuncia apertura, en Argentina la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) modificó las reglas para el movimiento de mercaderías en las fronteras. La Resolución General 5910/2026 fijó nuevas limitaciones para el tráfico vecinal, aunque algunas de esas restricciones quedaron postergadas por 120 días.
Cada país aplica sus propias normas aduaneras. Un argentino que compra en Bermejo y vuelve con mercadería debe cumplir con lo que exige la normativa argentina. Un boliviano que cruza a Aguas Blancas para comprar productos y llevarlos a Bermejo queda sometido a las reglas aduaneras de Bolivia. Esa diferencia puede traducirse en una desventaja económica concreta para los salteños.
La pregunta que sobrevuela entre los pequeños comerciantes y las familias de Aguas Blancas y Orán es qué pasará si los habitantes de Bermejo consiguen mejores condiciones para comprar y trasladar productos desde Argentina, mientras los argentinos siguen sujetos a un régimen más restrictivo para ingresar mercadería desde Bolivia.
Una práctica que sostiene la vida diaria
El comercio vecinal tiene una lógica propia. Para mucha gente de Aguas Blancas y Bermejo, cruzar el río no es una operación comercial extraordinaria: es parte de la rutina, del abastecimiento familiar, del trabajo y de la supervivencia de pequeños emprendimientos.
El régimen boliviano está pensado para el ingreso de mercaderías de uso y consumo doméstico de los residentes de poblaciones fronterizas, sin fines comerciales. La Aduana de ese país establece condiciones específicas para las franquicias y limita su utilización al ámbito de consumo previsto.
La incógnita es si la actualización anunciada en Bermejo se traducirá en montos más altos, en más cantidades permitidas o en una simplificación de los trámites. También habrá que ver cómo se controlará que el beneficio no termine alimentando circuitos comerciales que excedan el consumo familiar.
La tarjeta vecinal y una deuda de 2015
Otro de los puntos del acta con impacto directo en la circulación fronteriza es la aprobación de una Tarjeta Vecinal Fronteriza. Las autoridades bolivianas anunciaron que harán gestiones ante el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP), Migración y representantes institucionales de Tarija para avanzar con su implementación.
El anuncio, sin embargo, tiene un antecedente bilateral que no se puede ignorar. Argentina y Bolivia firmaron en julio de 2015 un Acuerdo Interinstitucional de Tránsito Vecinal Fronterizo que contempla expresamente los pasos Aguas Blancas-Bermejo y Salvador Mazza-Yacuiba, entre otros.
Ese instrumento reconoce el derecho de los habitantes de las localidades incluidas a acceder a una tarjeta que permite cruzar a la población contigua del otro país mediante un procedimiento migratorio diferenciado y permanecer allí hasta 72 horas corridas.
El régimen alcanza a ciudadanos argentinos y bolivianos que cumplan con los requisitos de residencia establecidos. La tarjeta tiene una vigencia de tres años y no reemplaza al documento de identidad.
Por eso, el anuncio de Bermejo abre una pregunta institucional: ¿se trata de poner en funcionamiento el mecanismo bilateral acordado hace más de una década o de crear una credencial propia para los habitantes bolivianos?
Si la iniciativa queda limitada a los residentes de Bermejo, los vecinos de Aguas Blancas podrían quedar afuera de un beneficio que, en el marco del acuerdo de 2015, debe contemplar la reciprocidad. Una tarjeta emitida unilateralmente por Bolivia tampoco obliga automáticamente a las autoridades migratorias argentinas a reconocerla.
