Cambio clave en la Ley de Tierras: Neuquén conserva el control de su territorio

El proyecto de modificación de la Ley de Tierras que se tratará en el Senado el próximo 6 de agosto ya no es el mismo que ingresó al Congreso. Durante el debate parlamentario, la iniciativa incorporó cambios que redefinen el eje de la discusión: ahora el foco está en la distribución de competencias entre la Nación y las provincias, y Neuquén logró mantener su potestad para administrar sus tierras y recursos naturales.

Qué cambió en el proyecto original

Las modificaciones realizadas en comisión desplazaron la atención que inicialmente se centraba en la compra de tierras por parte de extranjeros. El nuevo texto reconoce expresamente que "cada provincia conserva la potestad de establecer el régimen jurídico aplicable sobre las tierras ubicadas dentro de su territorio", según consta en los borradores que circularon entre los asesores de la Cámara Alta.

Este giro, que para algunos especialistas obliga a replantear el debate, fortalece el principio federal y otorga a las jurisdicciones provinciales un rol central en la administración de su territorio. En el caso de Neuquén, la definición adquiere un valor particular.

El respaldo constitucional de Neuquén

La provincia siempre defendió su dominio originario sobre los recursos naturales, basándose en el artículo 124 de la Constitución Nacional y en su propia Carta Magna. Esas herramientas legales le permiten ordenar, administrar y proteger sus bienes estratégicos, algo que no se verá afectado por la eventual sanción de la ley.

Fuentes provinciales confirmaron que "la provincia conservará las facultades para establecer sus criterios, definir prioridades y ejercer los controles que considere necesarios dentro de su jurisdicción". Así, la reforma no implicaría un cambio de rumbo en la política de tierras de Neuquén.

Qué dice el texto que llegará al recinto

Más allá de la descentralización, el proyecto mantiene ciertos resguardos: se prohíbe la adquisición de tierras rurales por parte de Estados extranjeros y se conservan controles para empresas con participación estatal extranjera. Además, incorpora modificaciones en materia de expropiaciones, indemnizaciones y ocupaciones temporarias, en busca de mayor previsibilidad jurídica para propietarios e inversores.

En la provincia, la discusión adquiere matices propios por la presencia de Vaca Muerta, extensas áreas productivas, regiones cordilleranas y un creciente turismo. "Esa combinación convierte a la administración del territorio en una política de Estado que trasciende cualquier gobierno", señaló un ex ministro provincial.

Federalismo y autonomía provincial

El debate, en definitiva, excede la compraventa de tierras. "También involucra el alcance del federalismo, la distribución constitucional de competencias, la protección de la propiedad privada, la seguridad jurídica y el modelo de desarrollo que cada provincia pretende construir sobre su propio territorio", agregó un colaborador de varios gobiernos provinciales.

Para Neuquén, la eventual aprobación de la ley significaría la ratificación de un principio que viene sosteniendo hace años: que las decisiones sobre su territorio deben seguir tomándose desde el propio territorio.