Desapareció un par de guantes en un hospital y la FIA decidió ponerle un freno a los sumarios

La Fiscalía de Investigaciones Administrativas (FIA) de La Pampa decidió que no investigará más la pérdida de bienes estatales de escaso valor económico si no hay sospechas de irregularidades. El detonante fue la desaparición de un par de guantes de protección en el Hospital Evita de Santa Rosa.

El organismo, que depende del Ministerio Público Fiscal, estableció nuevos criterios para intervenir en los sumarios por faltantes de bienes del Estado. La resolución, firmada por la fiscal adjunta Gabriela Cristina Tabernero, actualiza los parámetros que regían desde 2017 y busca evitar lo que calificó como un "dispendio" de recursos.

El caso que disparó todo

Todo comenzó cuando el Ministerio de Salud ordenó, mediante la Resolución Nº 118/26, un sumario administrativo para investigar la desaparición de un par de guantes de protección al corte, nivel 5, marca GIKEA. El elemento pertenecía al Hospital Comunitario Generalista Evita de Santa Rosa, tenía el número de inventario 494155 y estaba registrado como bien patrimonial.

La FIA inició una investigación formal, pero el instructor no pudo determinar responsabilidades y recomendó el archivo de las actuaciones. El Ministerio de Salud tampoco pudo conseguir una cotización exacta del modelo y marca de los guantes. Como referencia, realizó un relevamiento de productos similares y determinó que un par de guantes de protección contra riesgos mecánicos y de corte grado 5 tenía un valor de mercado de entre $35.000 y $60.000.

Para la FIA, ese valor está muy por debajo del parámetro económico que justifica continuar con este tipo de expedientes. Además, no fue posible individualizar a un responsable, en un elemento caracterizado por su multiplicidad de usos y posibles usuarios.

"Un dispendio" de recursos

La FIA recordó que en su Resolución Nº 929/2017 ya había advertido sobre el problema de iniciar investigaciones por bienes de escasa importancia económica. Ahora, sostuvo que la prosecución de estos expedientes sin cumplir ciertos criterios "insume una parte importante de los recursos del organismo" y constituye un dispendio de actividad administrativa.

El organismo puso como ejemplo el caso de los guantes: un único bien de valor insignificante, sin responsable individualizado. También señaló que en numerosos expedientes los bienes aparecen como extraviados durante años e incluso décadas, por lo que las actuaciones terminan siendo una mera formalidad para disponer su baja patrimonial.

Qué puede y qué no puede investigar la FIA

La resolución delimita la competencia del organismo. La FIA recordó que la Constitución provincial y la Ley Nº 1830 le asignan la investigación de la conducta administrativa de funcionarios y agentes que pueda constituir una irregularidad o ilícito. Por eso, si no existe una presunción concreta de irregularidad, no corresponde que intervenga en un sumario por un bien faltante.

En términos concretos, la Fiscalía aclaró que no es su función buscar o rastrear bienes, ni determinar si un elemento fue destruido por el paso del tiempo, se desgastó por el uso habitual o quedó obsoleto. "El objeto de las actuaciones sumariales es investigar irregularidades y no la mera constatación o seguimiento patrimonial del bien en sí mismo", remarcó.

Qué deberán hacer antes de enviar un expediente

La nueva resolución establece un instructivo para los organismos que pretendan iniciar un sumario por un bien faltante. Deberán informar cuándo, cómo y dónde se detectó la desaparición o daño, dónde estaba físicamente el bien, qué acciones concretas se realizaron para buscarlo, quiénes eran sus usuarios, quién era el responsable patrimonial y quién estaba a cargo del inventario.

También deberán aportar la documentación de asignación del bien, una valuación actualizada y un análisis sobre su vida útil y significación económica. El acto administrativo que disponga el sumario deberá identificar expresamente cuál es la presunta irregularidad que se pretende investigar y qué agente o funcionario sería eventualmente responsable.

Si se trata de una sustracción que pueda constituir un robo o hurto, previamente deberá realizarse la denuncia policial o ante el Ministerio Público Fiscal, además de incorporar la documentación y los demás elementos exigidos.

El nuevo criterio

En su parte resolutiva, la FIA estableció que su intervención en materia de bienes solo procederá cuando existan sospechas fundadas de una conducta irregular o ilícita de un agente o funcionario, considerando el tiempo que habilita la investigación, la significación económica del bien y sus parámetros técnicos de vida útil.

En el caso concreto, recomendó el archivo sin concluir de las actuaciones iniciadas por la desaparición del par de guantes del Hospital Evita, previa intervención del área encargada del registro patrimonial para disponer la baja correspondiente.

La resolución lleva fecha 30 de julio de 2026 y fue firmada por la fiscal adjunta Gabriela Cristina Tabernero. El mensaje de la FIA es claro: no todo bien que desaparece del patrimonio estatal amerita una investigación administrativa de ese organismo. Antes deberán acreditarse la relevancia económica del bien, las circunstancias del faltante y, fundamentalmente, la existencia de una posible conducta irregular atribuible a un funcionario o agente.