Dos décadas sin respuesta: el CAINA, la promesa incumplida que sigue esperando por los niños de Catamarca

Veinte años después de su creación por ley, el Centro de Atención Integral a la Niñez y la Adolescencia (CAINA) sigue siendo solo un nombre en el papel. La provincia de Catamarca aún no ha puesto en funcionamiento la institución que debía proteger a los chicos más vulnerables.

La normativa que le dio vida, la Ley Provincial 5180, se publicó en el Boletín Oficial en mayo de 2006, pero desde entonces no se registraron avances concretos para que el centro funcione.

¿Qué es el CAINA y qué debía hacer?

Según la ley, el CAINA debía estar integrado por un equipo interdisciplinario de profesionales: sociólogos, psicólogos, médicos, psiquiatras, trabajadores sociales y docentes especializados. Su misión principal era garantizar la protección integral de los menores y promover su contención dentro del entorno familiar.

También debía ofrecer alternativas a la institucionalización, amparar a víctimas de violencia, explotación sexual, laboral y mendicidad, y asegurar el respeto a su intimidad y privacidad.

Las tres herramientas que propone la ley

La iniciativa provincial contemplaba tres modalidades de intervención, aunque no descartaba otras que pudiera sumar la autoridad de aplicación: el hogar alternativo, el hogar de día y las “callejeadas”.

El decreto reglamentario Nº 563, firmado por el entonces gobernador Eduardo Brizuela del Moral, establecía que la Secretaría de Desarrollo Social de ese momento sería la encargada de aplicar la norma, o el organismo que la reemplazara en el futuro.

Además, la ley fijaba un plazo de 60 días para su reglamentación y la designación del personal profesional y auxiliar que integraría el centro. Un requisito que, a todas luces, quedó incumplido.

Un marco nacional que respalda la deuda

La Ley 5180 se inspiró en la Ley Nacional 26061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, sancionada en septiembre de 2005 y promulgada al mes siguiente.

Esa norma nacional establece en su artículo 1 que el Estado debe garantizar el ejercicio pleno de los derechos de los menores y que cualquier ciudadano puede accionar ante la justicia si esos derechos son vulnerados.

En Catamarca, la Ley N° 5239 creó el Ministerio de Desarrollo Social en 2008, y la Ley Provincial 5357, vigente desde agosto de 2013, reforzó el compromiso con la niñez, fijando ejes como el fortalecimiento de la familia, la descentralización de los organismos y la participación de la sociedad civil.

A pesar de todo ese andamiaje legal, el CAINA sigue siendo una asignatura pendiente. Mientras tanto, los niños y adolescentes catamarqueños esperan que una promesa de dos décadas finalmente se haga realidad.