El acuerdo Mercosur-UE se activa de manera provisional: qué significa para Argentina y cuándo arranca

La Comisión Europea anunció que aplicará de manera provisional el acuerdo Mercosur-Unión Europea tras la ratificación por parte de los parlamentos de Argentina y Uruguay. Esta decisión, que podría empezar a regir el 1 de mayo, es una maniobra política para activar beneficios económicos antes de una resolución definitiva. Para nuestro país, implica que algunos efectos serán inmediatos, pero muchos cambios requerirán años para materializarse plenamente.

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, precisó que el proceso administrativo tardará al menos dos meses. Mientras tanto, el gobierno argentino remitió a Bruselas la notificación de que el Congreso había aprobado la ley y el presidente Javier Milei la promulgó en tiempo récord.

El impacto en Argentina se verificaría gradualmente con el inicio de las negociaciones sobre las cuotas otorgadas para la baja de aranceles en una enorme cantidad de productos. Ahora debería haber reuniones en el bloque del Cono Sur para empezar a repartirse esas cuotas que fueron otorgadas de manera conjunta.

¿Qué ofrece realmente el tratado?

El núcleo comercial del tratado implica una liberalización extensa. La UE liberaliza el 95,1% de las líneas arancelarias y el 91% del valor de sus importaciones desde Argentina en un plazo máximo de diez años. En valor comercial, el 69,5% se desgrava al entrar en vigor; el resto se libera progresivamente.

Sectorialmente, la UE liberaliza el 100% de los bienes industriales. En agroindustria, la liberalización alcanza el 87,6% en hasta diez años; el 12,2% queda dentro de cuotas o preferencias y solo un 0,1% queda excluido.

Los sectores que podrían ganar

Según el texto acordado, los sectores potencialmente beneficiados son las agroexportaciones con trayectoria: carnes (bovina, aviar, porcina dentro de contingentes), pescados y mariscos, vino, miel, maní, aceite de oliva, arándanos y cueros. También se ven favorecidas manufacturas y productos con complementariedad como autopartes, hilados de algodón peinado y tubos de polipropileno.

Además, productos beneficiados por contingentes agrícolas específicos como maíz y sorgo, arroz, miel (45.000 toneladas), lácteos y etanol, entre otros. Sin embargo, estos accesos son por volúmenes acotados que limitan la expansión masiva.

Las asimetrías y los riesgos

Existen asimetrías arancelarias relevantes. La UE aplica aranceles promedio más bajos (NMF 5,5%) que Argentina (13,3%), sobre todo en bienes no agrícolas. La UE mantiene aún fuertes protecciones y aranceles no ad valorem en productos agroindustriales sensibles.

Marcelo Elizondo, presidente de la International Chamber of Commerce (ICC) en Argentina, afirma que el acuerdo “cambiará la matriz del Mercosur a través del primer gran tratado comercial del bloque sudamericano” y potenciará el interés de atraer inversiones.

Según un trabajo académico de la Cancillería, aunque la participación de la UE en el comercio argentino se redujo entre 2000 y 2025, Europa venía siendo el tercer destino y origen del comercio exterior argentino, detrás de Brasil y China. Ese peso relativo convierte cualquier cambio en las reglas de acceso en una oportunidad estratégica.

La incertidumbre jurídica en la UE mantiene un riesgo de revocación o modificación futura si los tribunales o el Parlamento exigen cambios. La justicia europea analiza el texto que le envió el Parlamento Europeo en enero, luego de que fuera firmado por las dos regiones en Asunción.