El ajuste que se siente en el bolsillo: el salario estatal se derrumba y la mora se dispara

Un informe de ATE Capital revela que el poder adquisitivo de los trabajadores de la Administración Pública Nacional se derrumbó 40,5% entre noviembre de 2023 y junio de 2026, mientras la proporción de empleados estatales con deudas impagas pasó de 5,43% a 18,63% en el mismo período. El estudio, que cruza datos salariales con la Central de Deudores del Banco Central, pinta un panorama crítico para el empleo público.

El informe coloca en una misma secuencia dos procesos que marcaron la gestión de Javier Milei: la caída deliberada del salario estatal como herramienta de ajuste fiscal y el crecimiento de las deudas que los trabajadores toman para cubrir gastos corrientes. El índice de remuneraciones utilizado por ATE Capital pasó de una base 100 a 59,5, y la mora crediticia se multiplicó 3,4 veces.

El propio presidente reconoció en agosto que la caída salarial es parte del programa económico. “El salario del sector público cae, es una consecuencia buscada de este modelo. El modelo implica que el ajuste lo paga el Estado, es lo que prometí en campaña, aunque también estamos buscando que el buen empleado público gane más”, afirmó el líder libertario.

Una crisis que se agrava por etapas

El informe de ATE Capital toma esa definición presidencial como punto de partida para analizar las consecuencias financieras. Según el documento, entre noviembre de 2023 y noviembre de 2024, el salario real habría retrocedido 29,7%, mientras la mora se mantuvo en torno del 5,4% al 5,7%. En la segunda etapa, entre diciembre de 2024 y diciembre de 2025, la pérdida salarial llegó al 38,4% y la mora trepó al 14,4%. Finalmente, entre enero y junio de 2026, el retroceso acumulado alcanzó el 40,5% y la mora llegó al 18,63%.

Ese recorrido sugiere que el endeudamiento aparece después de una primera etapa en la que los trabajadores todavía podían recurrir a ahorros o tarjetas para sostener el consumo. A medida que la pérdida salarial se prolongó, la capacidad de enfrentar los vencimientos se fue deteriorando. ATE Capital describe una relación inversa entre ingresos y mora, aunque se trata de una interpretación sindical, no de una demostración independiente de causalidad.

El problema no termina en el atraso

Uno de los puntos centrales del relevamiento es el tipo de mora acumulada. El 80,7% de los trabajadores estatales en situación irregular se encuentra en las categorías 4 y 5 del Banco Central, que corresponden a riesgo alto o irrecuperable. Para ATE Capital, esto indica que no se trata de atrasos pasajeros, sino de personas cuya capacidad de regularizar sus obligaciones quedó comprometida.

La magnitud del problema también se observa en las entidades a las que recurren. El Banco Nación concentra la mayor cantidad absoluta de trabajadores estatales en mora, con 24.407 casos sobre una base de 285.008 deudores, lo que da una tasa del 8,56%. En Tarjeta Naranja, la mora llega al 23,75%, con 16.766 afectados, mientras que MercadoLibre registra 16.349 casos y una tasa del 13,19%.

En canales no bancarios la situación es más marcada. Naranja Digital tiene una tasa de mora del 31,86%, con 9.653 trabajadores sobre un universo de 30.298 deudores estatales. Moni Online alcanza una incobrabilidad del 60,53%, con 3.531 trabajadores en mora sobre un total de 5.832 clientes estatales.

Para el gremio, estos números muestran un desplazamiento desde la banca tradicional hacia aplicaciones y financieras que ofrecen crédito rápido, pero con costos que pueden profundizar el problema. El documento sostiene que los trabajadores recurrieron al crédito para afrontar “comida, alquileres, luz, gas y remedios”, y cuestiona las tasas y los mecanismos de refinanciación.

Paritarias y conflicto salarial

El fenómeno se produce en un contexto de aumentos salariales que ATE considera insuficientes. En junio, el Ejecutivo cerró el tramo inicial de la paritaria 2026-2027 con una propuesta de 2,4% para junio, 2,2% para julio y 1,9% para agosto, más un bono de $50.000 en agosto. El acuerdo fue aceptado por UPCN y rechazado por ATE, que denunció que los incrementos no permitían recuperar la pérdida acumulada.

En agosto, el Gobierno volvió a convocar a los estatales con otra oferta, pero el gremio mantuvo sus cuestionamientos. El conflicto salarial se desarrolló en paralelo con un escenario de endeudamiento creciente entre los trabajadores públicos.

Fuerzas de seguridad, las más afectadas

El relevamiento muestra que el problema no se distribuye de manera homogénea. Las Fuerzas Armadas y de Seguridad registran las tasas más altas de mora, con niveles del 20% al 30%. El Estado Mayor General del Ejército presenta la mora más elevada, del 30,1%, con una deuda mediana de $1.401.000. En el Servicio Penitenciario Federal la tasa alcanza el 28,5%, con una deuda mediana de $2.082.000. La Policía Federal registra 24,2% y una deuda mediana de $2.856.500, mientras que Gendarmería llega al 24,1% con $2.291.000 y Prefectura Naval al 21,9% con $2.581.500.

También hay diferencias dentro de los organismos de seguridad. El Estado Mayor Conjunto tiene una tasa de mora del 21,4%, pero su deuda mediana alcanza $4.127.500, uno de los niveles más altos del estudio. En la Policía de Seguridad Aeroportuaria la mora es del 20,7%, con una deuda mediana de $3.515.000.

Entre los organismos civiles, la Dirección Nacional de Vialidad aparece con una mora del 20,5% y una deuda mediana de $3.849.000. Le siguen la Administración Nacional de Aviación Civil (19%), Migraciones (18,9%), el Registro Nacional de las Personas (18,4%) y el INDEC (17,6%). PAMI presenta una tasa de mora del 14,9%, aunque su deuda mediana, de $6.379.000, es la más alta de toda la tabla.

El relevamiento también detecta una concentración de casos en edades con mayores responsabilidades familiares. Entre los empleados civiles, la franja de 36 a 45 años concentra 5.088 trabajadores en mora, seguida por la de 46 a 55 años, con 4.730 casos. Para los menores de 26 años, el estudio registra 185 casos.