El ajuste que vació la caja de las provincias: la cifra que expone la motosierra

Las transferencias no automáticas a las provincias se derrumbaron un 49% real en los primeros nueve meses del año, según el análisis trimestral de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC). El dato, que marca un récord de recorte, se conoce a poco más de un año de las elecciones de 2027 y alimenta la sospecha de que el ajuste se usa como herramienta de disciplinamiento político.

El informe de la OPC, difundido en las últimas horas, detalla que las transferencias totales a las administraciones provinciales y municipales cayeron un 2,2% real entre enero y septiembre, siempre comparado con el mismo período del año pasado. La caída se profundiza cuando se mira solo el rubro de las transferencias no automáticas, esas partidas discrecionales que la administración de Javier Milei maneja a gusto y piacere: allí el derrumbe llega al 49% real.

Las transferencias automáticas, en cambio, que incluyen la coparticipación federal de impuestos, leyes especiales y compensaciones por el consenso fiscal, tuvieron un incremento nominal del 32,6%. Pero al deflactarlas por la inflación, el resultado es una merma del 0,6% acumulada al tercer trimestre.

Coparticipación y mercado interno: la otra cara del ajuste

El informe de la OPC también desnuda el impacto sobre los recursos coparticipables. En términos reales, la caída interanual fue del 1,5%. Para los especialistas, una baja en la coparticipación refleja directamente una menor recaudación de impuestos como el IVA o Ganancias, ambos coparticipables. Y si cae el IVA, es porque la actividad económica del mercado interno se apaga.

En esa línea, otro trabajo del Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas, coordinado por Claudio Lozano, aporta datos contundentes: “El IVA continúa reflejando la debilidad del mercado interno. En septiembre cayó 5,3% real y acumuló once meses consecutivos de retroceso. En los primeros nueve meses del año perdió 6,3% frente a 2025 y 16,5% respecto de 2023. La pérdida de recursos también afecta al financiamiento del Estado nacional y las provincias. Entre enero y septiembre, la recaudación destinada a la Administración Nacional cayó 5,1% real y la correspondiente a las provincias, 0,4% respecto de 2025. Frente a 2023, las pérdidas ascienden al 13,8% y 11,8%, respectivamente”, sostiene el documento.

ATN: el mapa de los premios y castigos

Dentro de las transferencias no automáticas, los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) son la herramienta predilecta para el manejo discrecional. Entre enero y septiembre crecieron un 10% real en el total, pero el reparto por provincia muestra un mapa de favores y castigos.

La provincia de Buenos Aires, el distrito más grande y el bastión opositor por excelencia, recibió cero pesos en concepto de ATN en lo que va de 2026. Otras jurisdicciones que no vieron un peso por este rubro fueron Río Negro, San Luis, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tucumán, en tanto, sufrió un recorte del 91% interanual.

Del otro lado del mostrador, Catamarca recibió 18.500 millones de pesos, un 98% más que el año anterior; Corrientes obtuvo 19.000 millones, con un alza del 399%; Jujuy percibió 13.500 millones cuando en 2025 no había recibido nada; y Misiones accedió a 25.000 millones, un 170% de incremento.

El informe también revela que varias provincias no transfirieron sus cajas previsionales al Estado nacional: Córdoba, Chaco, Chubut, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego. Las únicas que sí recibieron transferencias para cubrir el déficit de sus cajas fueron Córdoba (30.000 millones), Corrientes (12.000 millones), Chubut (4.000 millones), Entre Ríos (36.000 millones), La Pampa (45.000 millones), Misiones (4.167 millones), Neuquén (20.000 millones) y Santa Fe (10.000 millones).

Un dato llamativo: Tucumán fue la única jurisdicción que recibió partidas vinculadas a los subsidios eléctricos, por un total de 15.432 millones de pesos.

Salud y educación, los sectores más golpeados

El ajuste sobre las provincias también se hace sentir con fuerza en áreas sensibles. En el programa Fortalecimiento de los Sistemas Provinciales de Salud, la caída real de recursos fue del 36,1%. La provincia de Buenos Aires, en particular, recibió casi un 60% menos de fondos por este concepto en comparación con 2025.

En el programa Gestión Educativa y Políticas Socioeducativas, la merma real de recursos transferidos llegó al 37,6%. El Plan Nacional de Alfabetización, en tanto, sufrió una caída del 0,5% interanual.

Finalmente, en Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica, solo algunas jurisdicciones recibieron algún tipo de transferencia: Buenos Aires (9.910 millones), Catamarca (13.103 millones), Corrientes (4.161 millones), Chaco (388 millones), Jujuy (5.800 millones), Salta (7.800 millones), Santa Fe (4.222 millones) y Santiago del Estero (2.920 millones).

El documento de la OPC, que se conoce en un contexto de tensión entre la Nación y las provincias, deja en evidencia que el recorte no es parejo: mientras algunas jurisdicciones reciben migajas, otras se benefician con incrementos siderales. La pregunta que sobrevuela es si este manejo discrecional de los fondos públicos no es más que una avanzada para condicionar a los gobernadores de cara al escenario electoral de 2027.