El desplome de los fondos a las provincias que nadie esperaba: el número que preocupa a los gobernadores

La relación entre Nación y provincias vuelve a tensarse por un dato que golpea fuerte: las transferencias no automáticas cayeron un 68,6% real en julio y marcaron el peor registro en dos décadas. Los gobernadores ya habían advertido sobre la falta de fondos, pero la magnitud de la caída superó cualquier proyección.

Según un informe de Politikon Chaco, elaborado con datos de Presupuesto Abierto e INDEC, en el séptimo mes del año los envíos discrecionales totalizaron 98.611 millones de pesos. Esa cifra representa una contracción interanual del 68,6% y, según la serie histórica, es la más baja para un mes de julio desde 2005.

¿Qué pasó con los fondos en los primeros siete meses?

El acumulado entre enero y julio de este año tampoco da respiro: las transferencias no automáticas sumaron 738.201 millones de pesos, con una caída real del 62,8% respecto al mismo período del año anterior. Es el peor desempeño para ese lapso desde que se tiene registro en la consultora.

La baja se explica por una menor asistencia discrecional y por programas específicos, en un contexto donde los gobernadores vienen reclamando por la reducción de partidas para educación, infraestructura y salud. La situación se agrava porque los fondos que llegan son cada vez más escasos y más concentrados.

¿En qué se gastaron los 98.611 millones de julio?

Durante julio, la distribución estuvo enfocada en tres conceptos principales. La Universalización de la Jornada Extendida concentró 34.821 millones de pesos (35,3% del total mensual). Los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) sumaron 30.000 millones (30,4%), y las transferencias a cajas previsionales provinciales alcanzaron los 14.000 millones (14,2%). En conjunto, estos tres ítems representaron cerca del 80% de los recursos girados.

Los ATN: un mecanismo con más preguntas que respuestas

El comportamiento de los ATN volvió a generar debate. Después de dos meses sin distribución (mayo y junio), el Gobierno nacional retomó los envíos en julio con 30.000 millones de pesos repartidos en partes iguales (5.000 millones por provincia) entre Misiones, Entre Ríos, Catamarca, Jujuy, Santa Fe y Córdoba.

Sin embargo, ese monto apenas representó el 26,3% del fondo que se constituyó durante el mes, que alcanzó los 114.193 millones de pesos, según datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales. En el acumulado anual, se repartieron 151.000 millones por este concepto, apenas el 20% del total de transferencias no automáticas. El fondo, en tanto, acumuló una recaudación de 690.851 millones de pesos, dejando un saldo sin distribuir de 539.851 millones.

El impacto en las cajas previsionales: deudas que se acumulan

La reducción también golpeó a las cajas previsionales provinciales. En julio, solo La Pampa y Neuquén recibieron fondos: 10.000 millones y 4.000 millones de pesos, respectivamente. Mientras tanto, distritos con convenios vigentes como Córdoba, Entre Ríos, Misiones, Santa Fe, Chubut y Corrientes no vieron un solo peso.

La situación se agrava porque en junio apenas Corrientes había percibido recursos. Así, para esas jurisdicciones ya se acumulan dos meses de deuda por este concepto.

¿Quiénes fueron los más afectados en la distribución?

La provincia de Buenos Aires fue el principal destino de los fondos de julio, con 19.181 millones de pesos (19,5% del total), casi todo proveniente de la Universalización de la Jornada Extendida. Le siguieron La Pampa (10.184 millones) y Santa Fe (10.099 millones). Entre las tres concentraron cerca del 40% de los envíos.

Pero la caída no fue pareja. Mientras algunas provincias tuvieron incrementos reales por una baja base de comparación, quince jurisdicciones registraron retrocesos. Entre ellas, tres sufrieron caídas superiores al 90%. Buenos Aires, por su parte, vio una reducción real del 58,9% en julio.

La Ciudad de Buenos Aires fue la más golpeada: su caída real fue del 99,5%. Santiago del Estero, Salta y La Rioja también sufrieron fuertes descensos.

El acumulado del año: una retracción generalizada

Entre enero y julio, Buenos Aires recibió 148.600 millones de pesos (20,1% del total), con una caída real del 58,3%. Le siguieron CABA (93.895 millones) y Entre Ríos (59.098 millones). Los cinco principales receptores (Buenos Aires, CABA, Entre Ríos, Córdoba y Santa Fe) acapararon una parte significativa de los fondos.

La comparación con 2023, previo al cambio de gestión, es contundente: las transferencias no automáticas acumuladas en 2026 están un 83,2% por debajo en términos reales. La Rioja lidera las caídas con un 99%, y siete provincias presentan reducciones superiores al 90%.