Formosa pagó 1.742 millones de intereses: el dato que la pone entre las 3 mejores del país

En un escenario donde las provincias alternan superávit y déficit al compás de cada ciclo económico, Formosa exhibe una regularidad que muy pocas jurisdicciones pueden mostrar. Un informe que repasa las ejecuciones presupuestarias de las 24 jurisdicciones entre 2004 y el primer trimestre de 2026 —con datos oficiales de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP) del Ministerio de Economía de la Nación— ubica a la provincia en el podio nacional en una decena de indicadores fiscales.

La comparación se hace en tres planos: Formosa consigo misma a lo largo de dos décadas, con cada una de las demás provincias y con el consolidado nacional. El resultado: prudencia en el manejo de los fondos públicos, un presupuesto que prioriza salud, educación y obra pública, y un proceso de desendeudamiento que la dejó entre las menos comprometidas del país mientras otorga los aumentos salariales más altos y paga el 82% móvil a sus jubilados.

22 de 22: el superávit que no se cortó nunca

Entre 2004 y 2025 Formosa cerró los 22 ejercicios con superávit fiscal. Solo San Juan tuvo un registro similar en ese período; Santiago del Estero y Salta lo consiguieron en 18 años, Córdoba en 14 y la Ciudad de Buenos Aires apenas en 9. El consolidado de las 24 jurisdicciones, en cambio, terminó en rojo en 15 de esos 22 años.

La estructura del gasto acompaña esa conducta. Formosa ahorró en promedio el 17,0% de sus ingresos corrientes entre 2004 y 2025, más del doble que el consolidado (7,9%), y quedó quinta en el ranking nacional. Entre 2020 y 2023 fue tercera, con 17,7% frente al 9,1% del conjunto. Ese ahorro corriente es el que financia la obra pública sin necesidad de tomar deuda.

El gasto en personal representó en promedio el 38,1% del gasto total, contra 44,5% del consolidado: quinta provincia con menor peso de la masa salarial y segunda en 2021, 2022 y 2024. Esa diferencia es la que le permite otorgar aumentos por encima de la inflación sin comprometer el equilibrio.

De la coparticipación embargada a una deuda del 1,6% de los recursos

En 1995 la deuda formoseña equivalía al 147% de sus gastos corrientes y la coparticipación estaba embargada en un 98,5%. Se destinaba el 12% de los ingresos a pagar servicios de la deuda, un presupuesto mayor al que se asignaba a salud, y el déficit aprobado por la Legislatura ese año era del 73%.

Tras la crisis de 2001 la provincia todavía cargaba con una deuda pesada, aunque bastante menor a la que recibió el gobernador Insfrán de la gestión anterior. En 2004 los intereses absorbían el 4,7% de los ingresos corrientes, frente al 3,0% del consolidado: era la cuarta provincia con mayor carga de intereses del país, y entre 2005 y 2009 se mantuvo entre las cinco más comprometidas (entre las tres primeras en cuatro de esos cinco años).

Desde entonces el recorrido fue el inverso al del resto. Con la solución definitiva de la deuda en 2010, los intereses residuales nunca superaron el 1% de los ingresos corrientes. En 2019, cuando el endeudamiento en dólares de otras provincias llevó el promedio nacional al 5,1%, en Formosa fue de 0,7%. En 2025 la provincia pagó $1.742 millones de intereses sobre ingresos corrientes de $2,78 billones: 0,06%, la tercera menor carga del país frente al 1,9% del consolidado. En el primer trimestre de 2026 bajó a 0,04%, la segunda menor.

El stock de deuda confirma la tendencia. A fines de 2024 la deuda pública formoseña era de $25.217 millones, apenas el 1,4% de sus ingresos totales ($41.516 por habitante), entre las más bajas del país junto a San Luis y Santa Cruz, según la DNAP.

Al tercer trimestre de 2025 representaba el 1,6% de sus recursos, contra un promedio provincial de 31,2%, y Formosa explica apenas el 0,1% de toda la deuda provincial del país. Mientras la deuda consolidada de las provincias creció 7% real en el último año y más del 80% está en moneda extranjera, la provincia quedó al margen de esa exposición.

Salud: la prioridad que más creció en el presupuesto

En el promedio 2003-2007 la función Salud representaba el 8,3% del gasto total formoseño; en 2021-2025 llegó al 15,7%. Un aumento de 7,4 puntos porcentuales, el segundo más grande del país (solo Tucumán lo superó, con 7,9) y cinco veces más que el consolidado (+1,4 puntos).

Desde 2013 Formosa destina a salud, todos los años, una proporción mayor que el promedio nacional. En 2021, en plena pandemia, llegó al 19,3% (segunda del país) y en 2025 al 15,4% contra 11,5% del consolidado.

Medido por habitante, el salto es más notorio: en 2004 la provincia gastaba en salud 1,3 veces el promedio nacional por habitante; en 2025, 2,1 veces. El crecimiento del gasto en salud por habitante entre 2004 y 2025 fue el segundo más alto de las 23 provincias con datos comparables. En 2025 Formosa destinó a salud $423.642 millones.

Educación: el primer rubro del presupuesto

Educación y Cultura es la principal partida del presupuesto formoseño: en 2025 absorbió $574.851 millones, el 20,9% del gasto total, por encima de administración gubernamental (18,8%), seguridad social (17,2%) y salud (15,4%). Por habitante, Formosa invierte en educación por encima del promedio nacional en todos los años de la serie 2003-2025, con un pico de 1,6 veces en 2010 y 1,3 veces en 2025.

Si se suman salud, educación e infraestructura (vivienda, agua potable y servicios económicos), la provincia destina el 50,8% de su gasto, frente al 47,8% del consolidado. A eso se agrega lo que sostiene con fondos propios desde que la Nación lo abandonó: el FONID, los rubros de incentivo y conectividad docente y los comedores escolares.

Obra pública: 3,2 veces el promedio nacional por habitante

Entre 2004 y 2025 el gasto de capital representó en promedio el 22,7% del gasto total, casi el doble del consolidado (12,6%), y la inversión real directa —la obra pública propiamente dicha— el 17,8%, frente a 9,0% promedio. Entre 2011 y 2013 la inversión real directa llegó a representar entre el 24,7% y el 28,7% del gasto, la tercera proporción más alta del país en cada uno de esos años.

Por habitante la comparación es contundente: en el promedio 2004-2025 Formosa invirtió en obra pública 3,2 veces el promedio nacional por habitante. El gasto de capital por habitante, que suma transferencias a municipios y otros organismos, fue 2,9 veces el promedio, tercero del país.

Los últimos dos años tienen un valor adicional. Con la paralización total de la obra pública nacional y el recorte de las transferencias de capital desde diciembre de 2023, Formosa siguió invirtiendo con recursos propios: en 2025 la inversión real directa sumó $308.265 millones, el 11,2% del gasto total frente al 7,3% del consolidado. La obra que la Nación abandonó, la Provincia la sostuvo con fondos propios.

Salarios y 82% móvil: el orden fiscal no se pagó con los trabajadores

Tras la devaluación de diciembre de 2023, que licuó más del 20% del poder adquisitivo de los estatales de todo el país, el Gobierno de Formosa otorgó en 2024 un aumento del 110%, por encima de la inflación del NEA (103,9%). En 2025 el incremento fue del 55%, más de 20 puntos sobre la inflación nacional (31,5%) y casi el doble de la regional (28,8%): el más alto del país, en un año en que el promedio de las provincias que informaron sus aumentos rondó el 23,5% y la Nación otorgó a sus propios empleados un 14,8% entre enero y agosto.

En 2026 la tendencia se mantiene. Con el anuncio del 7 de agosto, los salarios públicos formoseños acumulan un 29% en el año, frente a una inflación de 21,3% entre enero y agosto (INDEC), que se proyecta al 27% según las principales consultoras. Para quienes perciben el mínimo de bolsillo y para las jubilaciones mínimas, la suba anual en Formosa superó el 36%.

En el relevamiento de aumentos provinciales al 31 de julio, solo Santiago del Estero (42,4%) supera ese 29%; le siguen Entre Ríos (15,8%), Santa Fe (12,5%), Tucumán (11%), Salta, San Luis y Jujuy (10%) y Buenos Aires (9%).

El efecto excede al sector público: según el Ministerio de Capital Humano, el salario privado registrado de Formosa fue el que más creció en 2025 entre las 25 jurisdicciones (37,2%, frente a 30,5% del promedio nacional).

La comparación acumulada desde el inicio de la gestión de Milei refuerza el contraste. Entre diciembre de 2023 y junio de 2025, los salarios públicos formoseños aumentaron 204,5%, frente a 120,4% en Corrientes, 119,0% en Chaco, 79,6% en Misiones, 108,0% en Jujuy, 104,9% en Catamarca, 86,4% en Salta, 78,3% en La Rioja y 88,9% para los estatales nacionales. Entre las provincias del Norte Grande relevadas, solo Santiago del Estero otorgó incrementos mayores.

El otro pilar es el previsional. De las 24 jurisdicciones, solo 13 conservan su propia caja de jubilaciones y 9 de ellas fijan un haber del 82% del salario en actividad. Pero en varias —como Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe— el haber no se actualiza automáticamente con los aumentos de los activos, y otras discuten reformas para recortarlo. En Formosa, el 82% móvil fue ratificado en la Reforma Constitucional de 2025 y cada aumento a los activos se traslada a los jubilados provinciales de manera automática.

El haber medio de la Caja de Previsión Social de Formosa es 2,5 veces el de ANSES y 26% superior al promedio de las ex cajas transferidas a la Nación (ASAP). La jubilación mínima provincial de octubre será de $984.000, frente a $505.748 que cobra un jubilado mínimo de ANSES. El haber provincial duplica así el que se otorga desde Nación. Todo esto se sostiene a pesar de que la deuda de la Nación con Formosa —que por ley debe compensar el desequilibrio de las cajas no transferidas— supera hoy los $400.000 millones.

Conclusiones

Formosa es la única provincia, junto con San Juan, con superávit fiscal en todos los ejercicios analizados. Pasó de estar entre las provincias con mayor carga de intereses del país en los 90 a estar entre las tres con menor carga entre 2022 y 2026, con una deuda que hoy equivale solo al 1,6% de sus recursos frente al 31,2% del promedio del resto de las provincias.

Ese orden tuvo un destino concreto: la salud fue la prioridad que más creció (segundo mayor aumento del país), la educación es el primer rubro del presupuesto con un gasto por habitante superior al promedio nacional en toda la serie, y la obra pública por habitante triplicó el promedio nacional.

Y en el peor contexto nacional de las últimas décadas, con la Nación retirada de la obra pública y adeudando más de $400.000 millones a la Caja de Previsión, Formosa otorgó el mayor aumento salarial del país en 2025, vuelve a ganarle a la inflación en 2026 y sostiene el 82% móvil para sus jubilados.