La Corte Suprema le da un golpe a los municipios en plena guerra por las tasas: el caso que marca precedente

En medio de la tensa pulseada nacional por el cobro de tasas municipales, la Corte Suprema de Justicia acaba de sentar un precedente clave. El máximo tribunal falló en contra de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, impidiéndole cobrar la tasa de Seguridad e Higiene al aeropuerto internacional de la ciudad. La decisión, que revoca un fallo anterior, se basa en que el predio aeroportuario está en un parque nacional y bajo jurisdicción federal.

El fallo llega en un momento de máxima escalada en el conflicto entre el Gobierno Nacional y numerosas intendencias, especialmente del conurbano bonaerense, por los aumentos en las tasas locales. Mientras los municipios defienden su autonomía para generar recursos, el gobierno central impulsa una ofensiva para limitar estos cobros.

¿Por qué la Corte le dijo que no a Bariloche?

El conflicto judicial comenzó cuando el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (Orsna) y Aeropuertos Argentina 2000 iniciaron una causa contra la municipalidad rionegrina. El objetivo era “hacer cesar el estado de incertidumbre” sobre los poderes de policía e imposición que el municipio pretendía ejercer sobre la terminal aérea.

La comuna, basándose en ordenanzas locales y la ley provincial 3.978, había intimado a la concesionaria para que declarara sus ingresos y así poder cobrarle la tasa, bajo amenaza de clausura y sanciones. En primera instancia, la justicia le dio la razón a la empresa, pero la Cámara Federal de General Roca revocó esa sentencia y habilitó el cobro municipal.

Un fallo anterior que fue determinante

El desenlace final en la Corte Suprema fue consecuencia directa de un fallo que el mismo tribunal dictó en 2024. En esa oportunidad, declaró la inconstitucionalidad de las leyes 3.978 y 4.559 de Río Negro. El máximo tribunal determinó que esas normas provinciales, que anexaron territorios del Parque Nacional Nahuel Huapi al ejido municipal de Bariloche, no eran válidas porque incursionaban sobre bienes de dominio exclusivo del Estado Nacional.

Al estar el aeropuerto emplazado en ese territorio del parque nacional, la Corte consideró que el municipio carecía de competencia para ejercer poder de policía o impositivo sobre él. “La potestad tributaria pretendida por el municipio involucra una prestación que no compete a esa jurisdicción municipal”, afirmó el ministro Carlos Rosenkrantz en su voto.

Un precedente en medio de la guerra de tasas

Este fallo marca un precedente jurídico de alto impacto, justo cuando la tensión por las tasas municipales está en su punto más álgido. Distintas cámaras empresariales y compañías le reclaman al Gobierno que acelere la reforma tributaria para poner un freno a lo que califican como “impuestazos” locales.

Por su parte, el Ministerio de Economía y la Jefatura de Gabinete habilitaron un mapa de consulta pública y un canal de denuncia de “excesos” para recibir quejas, mientras avanzan con una ofensiva en más de 100 Concejos Deliberantes bonaerenses para intentar bajar o eliminar estas tasas.

Sin embargo, la pulseada legal está lejos de tener un único resultado. Recientemente, fallos judiciales en distritos como Pergamino declararon la inconstitucionalidad de la prohibición nacional, devolviéndole a esos municipios la posibilidad de cobrar sus tasas a través de las boletas de servicios para asegurar su cobrabilidad, ante la menor llegada de fondos desde el Estado Nacional.

El caso del aeropuerto de Bariloche deja en claro que la batalla por las tasas se librará, en gran medida, en los tribunales, y que la jurisdicción sobre el territorio será un argumento fundamental. La autonomía municipal choca de frente con los bienes de dominio federal, y la Corte Suprema ya empezó a trazar los límites.