La deuda que ahoga a 6 millones de bonaerenses llegó a la Legislatura: qué proponen los 14 proyectos

La crisis económica dejó una marca profunda en la provincia de Buenos Aires: unos 6 millones de personas tienen deudas con bancos o entidades no bancarias, y la morosidad se cuadruplicó. En algunos distritos, el atraso en los pagos ya trepa al 50%. Frente a este escenario, la Legislatura bonaerense puso el tema en agenda con 14 proyectos de ley que buscan dar respuestas a los sobreendeudados.

El mapa de la deuda

El Centro de Estudios para la Ciudad (CEC) elaboró un mapa interactivo que muestra la magnitud del problema. Según ese relevamiento, en julio de 2026 la mora entre los menores de 25 años que sacaron créditos en neobancos y fintech superaba el 38% en los 135 distritos. En el primer cordón del conurbano, el promedio trepa por encima del 40%.

La situación es aún más crítica en los créditos de financieras de cuotas y préstamos personales: allí la morosidad promedio alcanza el 50%, y en el conurbano la cifra aumenta considerablemente.

Qué se debate en Diputados

De los 14 proyectos presentados, una docena pertenece a legisladores del peronismo. Los otros dos llevan las firmas de los bloques UCR + Cambio Federal y Hechos.

La diputada Ana Balor, del Movimiento Derecho al Futuro, presentó cuatro iniciativas. La primera, de junio de 2025, propone modificar el Código Provincial de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios para incorporar el concepto de “sobreendeudamiento” y crear una instancia prejudicial. El proyecto incluye una mediación administrativa obligatoria y la suspensión de embargos por 90 días para quienes acrediten esa condición.

“Es una situación que veníamos viendo hace varios meses en la calle. Muchos vecinos nos contaban que tenían una deuda, no podían cubrirla, tomaban otra deuda y los intereses se iban por las nubes”, explicó Balor.

Su segunda iniciativa apunta a prohibir el hostigamiento y el trato indigno en el cobro extrajudicial de deudas, con sanciones para el acoso telefónico, las amenazas y la exposición pública de los deudores. La medida busca llenar el vacío que dejó la derogación de la resolución 1033/2021, que fijaba parámetros mínimos para los servicios de atención al consumidor.

El tercer proyecto de Balor se mete con los “precios dinámicos” en el comercio electrónico, una práctica que ajusta el valor de un producto según los datos del consumidor, como la ubicación o el modelo del celular. La iniciativa prohíbe esa modalidad y exige que el precio quede congelado por 60 minutos una vez iniciada la compra.

El cuarto escrito crea el Servicio Provincial de Conciliación de Consumo (SEPROCC), con mediadores que buscarán acuerdos entre el consumidor y el prestamista. Si no hay entendimiento, queda abierta la vía judicial. Este organismo reemplazaría al COPREC, que cerró por decreto nacional en 2025.

El diputado del Frente Renovador Juan Martín Malpeli presentó dos proyectos. Uno incorpora a la ley provincial los capítulos de “protección del consumidor en operaciones de crédito” y de “publicidad y promoción del crédito de consumo”. El otro crea un régimen judicial de reestructuración de deudas para quienes estén sobreendeudados y no puedan afrontar sus obligaciones.

La Cámpora también puso su propuesta. El diputado Facundo Tignanelli, junto al Defensor del Pueblo Guido Lorenzino, impulsa un programa de acompañamiento para familias deudoras. “La idea es poner en una situación de igualdad el poder que tienen aquellos que quieren cobrar las deudas con el poder que tiene el Estado”, señaló Tignanelli.

Otros proyectos apuntan a declarar “manifiestamente abusivo” el diferencial de tasas desproporcionado, a prohibir que las aplicaciones condicionen préstamos al acceso a contactos o ubicación del usuario, y a incorporar al consumidor sobreendeudado como sujeto “hipervulnerable”.

Las iniciativas en el Senado

En la Cámara Alta hay cuatro proyectos. El senador Sergio Berni propone proteger el salario de los agentes públicos: los descuentos voluntarios no podrán superar el 30% de la remuneración neta y el disponible no podrá quedar por debajo del salario mínimo vital y móvil.

Marcelo Feliú, en tanto, impulsa la creación de un equipo legal especializado en sobreendeudamiento, con asesoramiento gratuito y facultades para citar a los proveedores financieros. Fernando Coronel presentó un proyecto para expresar la preocupación del Senado por la morosidad: según la Central de Deudores del Sistema Financiero, el 28,5% de los endeudados bonaerenses está en mora, lo que equivale a unos 2,18 millones de personas.

El opositor Marcelo Leguizamón, del bloque Hechos, propone un régimen de refinanciación de deudas con el Banco Provincia, con planes de pago a 60 meses y congelamiento de embargos para familias con ingresos de hasta 10 salarios mínimos.