Ley de Semillas: la Mesa de Enlace y los semilleros avanzan en una mesa de trabajo con avances y diferencias de fondo

La actualización de la Ley de Semillas 20.247, vigente desde 1973, atraviesa un momento clave. En las últimas horas, la sede de CONINAGRO reunió a las cuatro entidades de la Mesa de Enlace (SRA, FAA, CRA y la anfitriona) con la Asociación de Semilleros Argentinos (ASA) para encauzar una mesa de trabajo técnica antes de que el debate llegue al Congreso.

Desde la cadena agroindustrial hay coincidencia en la necesidad de modernizar la norma. "Todos somos conscientes de que hay que mejorar la legislación", enfatizó Andrea Sarnari, presidenta de la FAA, y remarcó la complementariedad del sector: "Los productores necesitamos contar con la mejor tecnología y tener acceso a esa tecnología, y la industria semillera necesita producir esa tecnología para nosotros".

El origen de las tratativas

Alfredo Paseyro, titular de ASA, detalló cómo arrancó el proceso: "El proceso lo inicia la Secretaría de Agricultura, convoca dos reuniones (...) y luego de esas dos reuniones lo que propusimos es armar una mesa de trabajo donde las entidades de la producción junto a los semilleros analicemos las propuestas que ya estaban sobre la mesa".

Uno de los avances más concretos fue el reconocimiento del uso propio de la semilla en dos modalidades. "Hemos ido poniéndonos de acuerdo, como por ejemplo reconocer que tiene que haber un uso propio gratuito y un uso propio oneroso", confirmó Sarnari.

Qué se está discutiendo

El foco técnico está en definir qué sujeto agronómico quedará alcanzado por las excepciones al pago. "En eso estamos hoy, viendo de construir cuál sería una figura del sujeto que necesita una excepción. El uso propio como práctica está, pero queremos ver quién sería y dentro de qué cultivos", explicó Paseyro.

Mientras la propuesta original de las entidades rurales contemplaba una exención de hasta 500 hectáreas sembradas, ahora se evalúa una metodología basada en deciles de superficie y se analizan fórmulas para diferenciar la "superficie base" del "uso incremental".

El debate de fondo

Pese a los avances, la negociación tropieza con una diferencia estructural: el marco legal internacional. "Lo que sí hay una gran diferencia, que no vamos a tener acuerdo, es dentro de qué marco estamos discutiendo una normativa de ley de semilla", advirtió Sarnari, y contrapuso las posturas: "En el marco UPOV 78, toda la producción decimos tenemos que quedarnos en el marco de UPOV 78, mejorando la ley actual, levantando los estándares o es en el marco de UPOV 91, que es lo que hoy el gobierno está diciendo que es lo que va a mandar al Congreso y que la Asociación de Semilleros Argentinos estaría apoyando".

Paseyro ratificó que desde la industria elevaron una propuesta "con una mirada orientada a lo que es UPOV 91, un tratado internacional de propiedad intelectual".

A pesar de las diferencias, Sarnari se mostró optimista: "Yo creo que sí es factible que estos caminos terminen dando resultado, porque además todos somos conscientes de que es necesario hacerlo. No hay que olvidar que hay dos extremos que deben en algún momento juntarse. Entender eso es el camino que hoy estamos tratando de transitar: esa generación de la mesa de consenso y de confianza".

El Gobierno, en tanto, aguarda que la convergencia entre los actores de la cadena permita consolidar un borrador común antes de impulsar el proyecto en el Congreso.