Milei vuelve a esquivar al Congreso y manda tropas a Panamá bajo el mando de EE.UU.

El gobierno de Javier Milei autorizó el envío de 56 efectivos militares a Panamá para participar en el ejercicio multinacional “PANAMAX 2026”, todo sin el aval del Congreso. Lo hizo a través de un decreto de necesidad y urgencia (DNU), el Decreto 650/2026, publicado en el Boletín Oficial. La medida se justifica por la falta de tratamiento del proyecto de ley original en la Cámara de Diputados, pero la propia documentación oficial desmiente la urgencia.

Según el anexo técnico del Ministerio de Defensa, la invitación formal de la Embajada de Estados Unidos llegó el 15 de agosto de 2025, casi un año antes del evento. Esto significa que la administración Milei tuvo tiempo de sobra para buscar el debate legislativo, pero optó por el atajo del DNU, forzando una interpretación de “naturaleza excepcional” para evitar el control del Poder Legislativo sobre una facultad que la Constitución le asigna.

¿Qué es el ejercicio PANAMAX 2026?

El ejercicio se desarrollará entre el 27 de julio y el 15 de agosto de 2026, bajo el mando del Comando Sur de los Estados Unidos. Argentina se sumará a una fuerza multinacional de trece países: Brasil, Belice, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Estados Unidos. El objetivo oficial es “mejorar la interoperabilidad” y “estandarizar procedimientos operativos”, lo que en términos geopolíticos significa profundizar la alineación con la doctrina militar de Washington.

De los 56 efectivos argentinos, 37 integran un Comando Conjunto de Operaciones Especiales con personal del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, que operará con su propio armamento y equipo individual. Los 19 restantes se dividen en tareas de planificación y ciberdefensa: 16 del Ejército, dos de la Armada y uno de la Fuerza Aérea. El costo estimado es de 51 millones de pesos, que saldrán del presupuesto del Ministerio de Defensa en medio de un ajuste severo en otras áreas.

¿Cuál es el escenario simulado?

La simulación plantea un “problema terrestre/marítimo ficticio en torno al Canal de Panamá”. La hipótesis de conflicto supone que una “fuerza hostil” estatal o transnacional amenaza con bloquear o sabotear el canal, lo que requiere una intervención militar bajo una supuesta resolución del Consejo de Seguridad de la ONU. Para el gobierno de Milei, participar en este escenario imaginario es clave para mantener la “reputación como actor relevante a nivel global”, aunque implique vulnerar la institucionalidad y la división de poderes en favor de un alineamiento incondicional con el Comando Sur.