Misiones negocia con Nación los free shops y propone un IVA diferencial para productos locales

El Gobierno provincial avanza en la instrumentación de las tiendas libres de impuestos en las fronteras con Brasil y Paraguay, y suma una propuesta para aliviar la carga tributaria de ciertos productos misioneros.

Este martes, el gobernador Hugo Passalacqua encabezó una reunión clave con funcionarios nacionales para definir los próximos pasos del régimen de free shops en pasos terrestres. Del encuentro participaron el secretario de Coordinación de Producción del Ministerio de Economía, Pablo Lavigne; la subsecretaria de Comercio Exterior, Carolina Cuenca; y el ministro de Hacienda provincial, Adolfo Safrán.

La llegada de los representantes de Nación se da poco más de dos meses después de que el Gobierno nacional oficializara, mediante el Decreto 438/2026, el Régimen de Tiendas Libres de Impuestos en Frontera Terrestre. Publicada el 10 de junio, la norma habilita la venta de productos nacionales y extranjeros sin impuestos a los viajeros que crucen por pasos habilitados.

Pero la puesta en marcha no es automática. El decreto exige normas complementarias y cada local deberá obtener la autorización comercial del Ministerio de Economía y la habilitación aduanera de ARCA. En esa etapa de instrumentación es donde Misiones y Nación empezaron a trabajar en conjunto.

¿Qué buscan con los free shops?

Lavigne explicó que el objetivo central es evitar que los argentinos crucen a Brasil o Paraguay para hacer compras, y lograr que ese consumo se quede en las provincias fronterizas. Para eso, se definirá una reglamentación específica que atienda la realidad de cada zona.

La agenda continuará en Puerto Iguazú y Bernardo de Irigoyen, donde los funcionarios nacionales se reunirán con intendentes, cámaras de comercio y actores locales. Safrán señaló que buscan relevar las dificultades concretas de cada frontera antes de tomar definiciones.

El Decreto 438 establece que las tiendas deberán ubicarse en pasos habilitados o ámbitos autorizados por ARCA, con control aduanero. Las habilitaciones se harán por procedimientos competitivos y transparentes. Las compras estarán sujetas al régimen de equipaje vigente, con franquicias y topes.

Además, se podrán vender productos argentinos y extranjeros al por menor, siempre que no tengan finalidad comercial.

IVA diferencial: ¿qué productos misioneros podrían beneficiarse?

La reunión también dejó sobre la mesa una propuesta que podría impactar directamente en la producción provincial: reducir el IVA para entre ocho y diez productos misioneros que hoy no pueden competir en precio con los que se venden en Brasil y Paraguay.

Safrán explicó que armarán una lista inicial para identificar cuáles tienen mayores desventajas y evaluar un tratamiento impositivo diferencial. Hasta ahora no se revelaron los productos ni el porcentaje de rebaja.

La medida apunta a atacar un problema histórico: la diferencia de precios en la frontera, que empuja el consumo hacia los países vecinos según el tipo de cambio y la economía de cada nación.

Como antecedente, Safrán mencionó el caso de la fécula de mandioca, que logró un dictamen unánime en Diputados con un proyecto de legisladores misioneros. Si la nueva iniciativa prospera, el esquema podría ampliarse a más bienes producidos en la provincia.

Los puertos, también en la agenda

La discusión no se limitó al comercio minorista. También se habló de modificar la legislación de cabotaje para mejorar el movimiento de cargas desde los puertos misioneros. Safrán sostuvo que un cambio en esas condiciones podría potenciar el puerto de Posadas y, a futuro, el de Eldorado, facilitando la salida de productos provinciales.

Así, Misiones plantea tres frentes para mejorar su competitividad: los free shops para retener consumo, un IVA diferencial para productos locales y cambios en el cabotaje para reducir obstáculos logísticos.

El Decreto 438/2026 incorporó la Resolución 64/18 del Mercosur y formalizó el régimen de tiendas libres, con el objetivo de estimular la economía de las zonas fronterizas. Ahora, el desafío es trasladar esa norma a una frontera de más de mil kilómetros con Brasil y Paraguay, y definir bajo qué condiciones empezarán a funcionar los nuevos establecimientos.