Misiones reclamaba esto desde 2021: Nación separó las multas del CENAT para la licencia

La Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) dispuso un cambio clave en el trámite de la licencia de conducir: el pago del Certificado Nacional de Antecedentes de Tránsito (CENAT) ya no irá pegado al de las multas firmes. La medida, formalizada por la Disposición 351/2026 publicada este viernes 23 de octubre en el Boletín Oficial, llega después de años de reclamos en municipios de Misiones donde las deudas por infracciones trababan la obtención o renovación del documento.

El anexo de la norma establece dos comprobantes electrónicos independientes. Uno es para el arancel del certificado; el otro, para las infracciones informadas por las jurisdicciones adheridas al sistema. Hasta ahora, ambos conceptos podían aparecer en una misma boleta y el conductor se veía obligado a pagar todo junto para avanzar.

Qué dice cada boleta y dónde está la diferencia

El comprobante del CENAT —una Boleta de Pago Electrónica (BoPe)— advierte de manera expresa que si no se abona, no se puede iniciar el trámite de la Licencia Nacional de Conducir. Además, establece que la boleta tendrá una validez de 60 días corridos desde el pago para ser asociada al certificado.

La boleta de las multas firmes, en cambio, no lleva esa condición. Solo identifica los importes que informaron las jurisdicciones y aclara que cualquier reclamo o consulta debe dirigirse a la autoridad local competente para juzgarlas. La ANSV no se convierte en revisora de las infracciones.

La distinción es central, pero no mágica: las multas no fueron eliminadas ni pierden vigencia. Las autoridades conservan la facultad de exigir el pago. Tampoco garantiza por sí sola que todos los municipios permitan completar el trámite sin cancelar las deudas. La disposición prevé adecuaciones informáticas y coordinación con los centros emisores, así que todavía falta definir cuándo estará operativo el nuevo mecanismo y cómo se aplicará en cada distrito.

El antecedente que Misiones venía reclamando

El cambio nacional retoma un planteo que en la provincia tiene historia. En junio de 2021, el Concejo Deliberante de Cerro Azul aprobó una ordenanza para permitir la emisión o renovación de licencias aun con multas impagas. La iniciativa distinguía dos cosas: la obligación de responder por una infracción y la posibilidad de acceder al documento habilitante, siempre que se cumplieran los requisitos.

El entonces presidente del cuerpo, Roberto Delgado, explicó a PRIMERA EDICIÓN que el objetivo era evitar que la imposibilidad de cancelar una deuda se convirtiera en un impedimento para tramitar la licencia. Pero la ordenanza chocó con un obstáculo: el sistema informático nacional que usaba el municipio no contemplaba la separación entre el arancel del certificado y las multas, por lo que la modificación local no podía aplicarse en la práctica.

El problema no quedó en Cerro Azul. Ese mismo año, representantes de Aristóbulo del Valle, Dos de Mayo, Dos Arroyos y Jardín América analizaron iniciativas similares y plantearon la necesidad de modificar el procedimiento. El reclamo apuntaba a los conductores que acumulaban infracciones cuyos importes resultaban difíciles de afrontar en un solo pago. Para los impulsores, la deuda debía seguir siendo exigible, pero no bloquear el acceso al trámite.

En octubre de 2023, PRIMERA EDICIÓN volvió a informar sobre las dificultades para aplicar la ordenanza de Cerro Azul: la normativa municipal seguía vigente, pero la falta de adecuación del sistema nacional continuaba siendo un impedimento. La aprobación de dos boletas diferenciadas ahora apunta justamente a uno de los aspectos operativos que habían motivado aquellos reclamos.

También hubo un fallo judicial en Posadas

La exigencia de cancelar multas para renovar la licencia llegó a la Justicia. En septiembre de 2021, PRIMERA EDICIÓN informó sobre un fallo favorable a un conductor al que se le había impedido renovar su licencia por infracciones pendientes de pago. El caso surgió de una presentación judicial que cuestionaba el uso de las deudas como condición para acceder al documento.

La controversia puso en debate si el cobro de multas debía formar parte del procedimiento de habilitación para conducir o si correspondía tramitarlo por las vías administrativas y judiciales previstas para las infracciones. Ese antecedente muestra que la vinculación entre ambos procedimientos generó cuestionamientos políticos, municipales y también judiciales.

Con el nuevo modelo nacional, la diferenciación entre el arancel del certificado y las sanciones económicas es expresa. Sin embargo, el alcance jurídico y práctico dependerá de cómo se implemente y de las normas que rijan en cada jurisdicción.

Qué deberán pagar los conductores

El CENAT no desaparece: seguirá siendo un requisito en los trámites de la Licencia Nacional de Conducir donde corresponda su presentación. El arancel del certificado continuará siendo obligatorio y el formulario aprobado por la ANSV lo dice con todas las letras: no abonarlo impide iniciar el trámite.

Las multas firmes, por su parte, seguirán registradas y podrán ser reclamadas por las autoridades competentes, aunque ahora tendrán un comprobante de pago separado. Los reclamos por esas infracciones deberán dirigirse a las jurisdicciones que las informaron y tienen competencia para resolverlas. El nuevo mecanismo no modifica la autoridad que juzga las infracciones ni convierte a la ANSV en un organismo de revisión de todas las multas.

Tampoco altera las consecuencias de las inhabilitaciones para conducir. Una deuda por multa y una sanción que prohíbe manejar son situaciones diferentes, y la separación de las boletas no elimina las restricciones legales que puedan existir.

La principal novedad es que el arancel del CENAT y los importes de las infracciones firmes dejarán de estar integrados en un único instrumento de pago. El cambio dispuesto por la ANSV no puede interpretarse automáticamente como una modificación de todos los requisitos provinciales o municipales. Habrá que ver cómo se instrumenta el desdoblamiento en las localidades adheridas al sistema nacional y si permite resolver las dificultades que habían planteado municipios como Cerro Azul.

También deberá aclararse qué ocurrirá con los conductores que registren multas firmes y pretendan iniciar o completar la renovación sin cancelarlas antes. La diferencia es fundamental: el nuevo formulario identifica el pago del arancel como condición para iniciar el trámite, pero no establece por sí solo una autorización general para obtener la licencia con cualquier deuda pendiente.

El anexo con los modelos de boletas está disponible en la publicación oficial de la ANSV.