Misiones volvió a plantear en el Congreso de Federalismo Fiscal que los coeficientes de reparto quedaron viejos y no reflejan su crecimiento. El ministro Safrán apuntó contra los parámetros históricos y reclamó una actualización que la provincia viene pidiendo desde hace años.
El Gobierno de Misiones volvió a reclamar por los criterios de distribución de la coparticipación federal, al considerar que los coeficientes vigentes quedaron desactualizados y no reflejan las transformaciones económicas, sociales y demográficas que atravesaron las provincias durante las últimas décadas. El planteo lo llevó el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, a la segunda edición del Congreso de Federalismo Fiscal, organizado por la Comisión Federal de Impuestos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El encuentro reunió a representantes provinciales y funcionarios nacionales para analizar posibles reformas al esquema de reparto de los recursos tributarios. El debate volvió a poner sobre la mesa las diferencias entre jurisdicciones, sobre todo en relación con los fondos que reciben de la Nación y las responsabilidades de gasto que deben afrontar para sostener servicios esenciales.
El argumento de Misiones
En ese marco, Safrán sostuvo que Misiones es una de las provincias que más creció en términos poblacionales y productivos desde que se establecieron los actuales coeficientes de distribución. Esa evolución, según señaló, no se encuentra reflejada en los porcentajes de recursos que recibe.
Uno de los principales cuestionamientos planteados durante el congreso estuvo relacionado con la utilización de parámetros históricos para determinar cuánto dinero corresponde a cada provincia. El ministro explicó que el sistema vigente presenta limitaciones para acompañar los cambios registrados en las distintas jurisdicciones y que esa situación genera desequilibrios en el reparto de los fondos nacionales.
“Se cuestionó el actual régimen por la utilización de coeficientes históricos desactualizados que no reflejan de manera adecuada las realidades económicas y sociales de cada provincia”, señaló Safrán.
En ese sentido, recordó que Misiones viene reclamando desde hace años una actualización de los mecanismos de coparticipación, teniendo en cuenta el incremento de su población y la expansión de su estructura productiva.
Un esquema más flexible, la alternativa que se discute
Entre las alternativas evaluadas se analizó avanzar hacia un esquema más flexible, que incorpore indicadores sujetos a revisiones periódicas. La propuesta apunta a contemplar variables como la evolución demográfica, el desarrollo de las actividades económicas y los cambios tecnológicos, de manera que la distribución de recursos pueda adaptarse a las necesidades actuales de cada territorio.
El debate se produce en un contexto en el que el régimen general de coparticipación está establecido por la Ley 23.548, sancionada en 1988, mientras que la reforma constitucional de 1994 dispuso la necesidad de establecer una nueva ley convenio para regular la distribución de impuestos entre la Nación y las provincias.
Recursos concentrados en la Nación
Otro de los ejes centrales del encuentro fue la relación entre los ingresos tributarios que administra el Gobierno nacional y las obligaciones presupuestarias que deben afrontar las administraciones provinciales y municipales.
Según explicó Safrán, durante las exposiciones se planteó que existe una concentración de recursos en manos de la Nación, mientras que las provincias tienen responsabilidades crecientes en áreas como educación, salud, seguridad e infraestructura. Esta situación obliga a las jurisdicciones a financiar una parte importante de los servicios públicos esenciales con recursos que, según los planteos formulados durante el congreso, no siempre evolucionan en proporción a sus necesidades.
Por ese motivo, los representantes provinciales coincidieron, en términos generales, en la importancia de revisar las asimetrías fiscales y mejorar la correspondencia entre los ingresos disponibles y las funciones que debe cumplir cada nivel del Estado.
La coparticipación como herramienta de desarrollo
Además del reparto de fondos, los participantes analizaron el papel que debería cumplir el régimen de coparticipación para reducir las desigualdades económicas entre las distintas regiones del país.
Desde Misiones se sostuvo que el sistema no debería limitarse a distribuir la recaudación de impuestos nacionales, sino que también tendría que contribuir a generar condiciones más equitativas para el desarrollo de las provincias.
En esa línea, Safrán señaló que uno de los objetivos debe ser “reducir las desigualdades territoriales y promover un desarrollo económico homogéneo en todo el país”.
Para avanzar en esa dirección, durante el congreso se propuso incorporar mecanismos de evaluación de la eficiencia del gasto público, fortalecer la responsabilidad fiscal y generar mayores niveles de ahorro estatal destinados a inversiones en infraestructura. Estas herramientas fueron planteadas como posibles complementos de una reforma que permita mejorar la distribución de fondos sin dejar de lado la sostenibilidad de las cuentas públicas.
Quiénes dijeron presente
La delegación provincial estuvo encabezada por el ministro Adolfo Safrán e integrada también por los subsecretarios Lidia Rywaka y Martín Leiva Varela, junto con la directora Lucila Camblong.
Durante una de las mesas de trabajo, Safrán compartió el panel con el ministro de Hacienda de Chaco, Alejandro Abraham, y el ministro de Economía de Santa Cruz, Ezequiel Ubaldino Verbes. La actividad contó con la coordinación de Valeria Sánchez, subsecretaria de Relaciones con Provincias del Ministerio de Economía de la Nación.
El intercambio permitió conocer las distintas posiciones de las jurisdicciones respecto de una eventual modificación del esquema fiscal argentino.
