Nuevo golpe al mercado aéreo: el Gobierno elimina trabas para que aterricen más aerolíneas extranjeras

El Gobierno libertario acaba de dar un paso más en su plan de desregular el mercado aerocomercial: simplificó los trámites para que las aerolíneas extranjeras obtengan sus certificados y operen en el país. La medida, oficializada este jueves en el Boletín Oficial, promete sacudir el negocio de los vuelos y encender las alarmas en Aerolíneas Argentinas.

Se trata de la Resolución 543/2026 de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), que modifica la Parte 129 de las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC). El objetivo central: reducir los tiempos administrativos y facilitar el ingreso de nuevas compañías internacionales, en línea con la estrategia de "cielos abiertos" que impulsa el Ejecutivo desde diciembre de 2023.

¿Qué cambia para las aerolíneas?

La norma crea un mecanismo de reconocimiento abreviado de los Certificados de Explotador de Servicios Aéreos emitidos por autoridades extranjeras. ¿Cuándo aplica? Cuando exista un acuerdo bilateral de servicios aéreos entre Argentina y el país de origen de la empresa, y siempre que ese Estado tenga una calificación satisfactoria en las auditorías de seguridad operacional de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

En los fundamentos, la ANAC sostiene que el objetivo es "reducir las barreras de entrada al mercado argentino para las aerolíneas internacionales e incentivar la oferta de vuelos y la conectividad general".

Con el nuevo esquema, las empresas extranjeras que cumplan los requisitos podrán obtener el reconocimiento de sus certificados mediante un procedimiento simplificado. Además, la incorporación de nuevas aeronaves a una flota ya autorizada dejará de requerir una modificación integral del trámite original: bastará con presentar los certificados de matrícula, aeronavegabilidad, seguro y ruido, junto con la constancia de que esos aviones forman parte de las especificaciones operativas aprobadas por la autoridad aeronáutica de su país.

Silencio administrativo: ¿qué pasa si la ANAC no responde?

Uno de los puntos más novedosos es el plazo máximo de cinco días hábiles que tendrá la ANAC para pronunciarse una vez presentada toda la documentación bajo declaración jurada. Si ese período transcurre sin respuesta, las aeronaves quedarán automáticamente habilitadas para incorporarse a la programación de vuelos de la empresa solicitante. Esto representa un cambio radical respecto al régimen anterior, donde la intervención del organismo regulador era mucho más profunda.

Sin embargo, no todo es automático. Las empresas que quieran realizar vuelos de cabotaje deberán presentar documentación operativa adicional, como manuales de operaciones, sistemas de gestión de seguridad, especificaciones técnicas y certificados complementarios. También deberán cumplir las normas argentinas cuando éstas resulten más exigentes que las vigentes en su país de matrícula.

¿Qué hay detrás de la política de "cielos abiertos"?

Esta flexibilización no es una medida aislada. Forma parte de una batería de reformas que el Gobierno nacional viene aplicando para achicar el Estado y abrir el mercado a la competencia. Desde la llegada de Milei a la Casa Rosada, la privatización de Aerolíneas Argentinas estuvo entre los objetivos iniciales, aunque encontró obstáculos políticos en el Congreso. Frente a eso, la estrategia se orientó a una apertura gradual mediante la incorporación de nuevos operadores privados y la desregulación de distintos segmentos del negocio aeronáutico.

El argumento oficial es que una mayor competencia generará más oferta de vuelos, mejores tarifas para los pasajeros y un incremento de la conectividad internacional. Según esa lógica, el Estado debe limitarse a garantizar estándares de seguridad operacional, eliminando requisitos que considere burocráticos o innecesarios.

El impacto en Aerolíneas Argentinas

La medida también modifica el escenario competitivo donde opera Aerolíneas Argentinas. La empresa de bandera mantiene una posición dominante en numerosas rutas domésticas y sigue siendo el principal operador de cabotaje. Pero en los servicios internacionales enfrenta desde hace años una competencia creciente con grandes grupos extranjeros que cuentan con escalas mucho mayores, estructuras financieras más robustas y flotas significativamente superiores.

La simplificación administrativa aprobada por la ANAC reduce costos regulatorios para esos operadores y puede acelerar la llegada de nuevas empresas o la expansión de aquellas que ya vuelan al país. Si bien el Gobierno sostiene que ello ampliará la oferta para los pasajeros, en el sector advierten que también puede afectar el equilibrio económico de la empresa estatal en las rutas de mayor rentabilidad.