Presupuesto 2027: la coparticipación sube, pero hay un fondo clave que casi no se reparte

El proyecto de Presupuesto Nacional 2027 que presentó el Ejecutivo llega con una foto despareja para las provincias. Las transferencias automáticas a provincias y CABA crecerían 7,5% real, mientras que las no automáticas caerían 1,8%, según el análisis de la Consultora Politikón sobre la norma. El detalle que llama la atención: los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) apenas subirían 0,1% en términos reales.

El reparto automático, con impulso de la recaudación

De acuerdo con los datos del proyecto, las transferencias automáticas a provincias y CABA alcanzarían los $ 104.031.500 millones en 2027, equivalentes al 7,3% del PIB. El alza real del 7,5% se compara contra los $ 79.877.878 millones proyectados para 2026, un año que cerraría con un crecimiento del 0,3% real frente a 2025.

El motor de esa mejora sería la recaudación tributaria nacional: el IVA y Ganancias, que tienen fuerte peso en la coparticipación, más los aportes de combustibles y monotributo dentro de los regímenes especiales. En moneda constante, los envíos automáticos de 2027 superarían a los de 2025 y 2024, aunque quedarían levemente por debajo de 2023 (-0,2%). La participación en el PIB llegaría al 7,3%, contra el 7,4% de 2023.

El reparto entre distritos también muestra diferencias. Tierra del Fuego, Neuquén, Chubut, Río Negro, Buenos Aires, Santa Cruz y San Luis tendrían las mayores alzas, por encima del 8%. Salta, en cambio, registraría la suba más leve: +5,6%. Ocho provincias alcanzarían en 2027 un nivel superior en moneda constante al consolidado, mientras que otras dieciséis seguirían por debajo.

Transferencias no automáticas: la caída que preocupa

Las transferencias no automáticas a provincias y municipios proyectadas para 2027 son de $ 2.588.186 millones. El 94% corresponde a transferencias corrientes y el 6% a transferencias de capital. En términos del PIB representan el 0,2%, el mismo nivel que el cierre esperado para 2026.

La variación total sería negativa en 1,8% real contra 2026, pero con un desempeño muy desigual: las corrientes bajarían 0,4% y las de capital, un fuerte 20,0%. El 2026 también cerraría en caída: -34,3% respecto a 2025 (-34,7% las corrientes y -28,6% las de capital). Así, los envíos de 2027 serían más bajos en moneda constante que los de 2025 (-35,5%), 2024 (-21,8%) y 2023 (-81,2%).

Cajas previsionales y ATN: la letra chica

El artículo 60 del proyecto de Presupuesto Nacional 2026 fija un crédito de $ 503.326 millones de Anses para transferencias a cajas previsionales provinciales que no transfirieron sus regímenes al Estado Nacional, como anticipo a cuenta del resultado definitivo. Según esa norma, “solo podrán requerir el pago de los anticipos a cuenta, aquellas provincias que tuvieran un déficit reconocido, ya sea provisorio o definitivo, que surja de un acuerdo suscripto con la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), que corresponda al menos al Ejercicio 2021 o posterior”. El Jefe de Gabinete, con intervención de Economía, puede ampliar el límite.

En los hechos, será Anses la que defina si corresponde o no la transferencia y qué distritos avanzan con la firma de convenios. El crédito aprobado para 2026 era de $ 122.763 millones, pero en julio se amplió a $ 409.343 millones por los acuerdos con algunas provincias. Para 2027, el alza real frente al crédito vigente de 2026 sería de 1,8%.

El caso de los ATN muestra una paradoja. El crédito para 2027 totaliza $ 300.994 millones. Para 2026 se habían aprobado $ 569.426 millones, pero en mayo sufrió un recorte de $ 320.671 millones, dejando un crédito vigente de $ 248.755 millones. Los envíos por ATN en 2027 se mantendrían estables en moneda constante (+0,1% real vs. el crédito vigente de 2026), pero caerían 9,3% respecto al ejecutado de 2025. Mientras la coparticipación y los automáticos crecerían al 7,5%, la distribución del Fondo ATN correría muy por detrás, con una subejecución considerable en línea con años anteriores.

Las provincias, con superávit primario en 2027

El mensaje del proyecto proyecta para el cierre de 2026, en el consolidado de las 24 jurisdicciones subnacionales, una mejora del resultado primario (de -0,05% del PIB en 2025 a 0,00% en 2026) y un déficit financiero de -0,29% del PIB (contra -0,34% en 2025). La estimación arroja un resultado primario de -$ 9.871 millones y un déficit financiero de $ 3.360.589 millones para este año.

Para 2027, el Gobierno nacional prevé que provincias y CABA cierren con superávit primario del 0,20% del PIB y un déficit financiero que se achicaría al 0,04% del producto. La mejora se explicaría por un crecimiento real de los ingresos totales del 4,0%, mientras que el gasto lo haría al 2,3%.