Putin, Xi y Trump se verán a solas en Shenzhen: qué se juega Europa

Los tres líderes de las potencias nucleares más grandes del planeta se reunirán el 19 de noviembre al margen de la APEC, pero Ucrania no está en la agenda oficial. El Kremlin sueña con un nuevo Yalta; Europa teme quedar afuera.

El presidente ruso, Vladimir Putin, quiere reeditar la cumbre de Yalta de 1945, cuando Roosevelt, Churchill y Stalin se repartieron Europa sin consultar a los afectados. Ochenta y un años después, el escenario es Shenzhen, la capital tecnológica del sur de China, y los protagonistas son otros: Donald Trump en el papel de Roosevelt y Xi Jinping como anfitrión.

La Casa Blanca confirmó que los tres mandatarios se verán el 19 de noviembre, en el marco de la cumbre de la APEC que se celebra los días 18 y 19 en Shenzhen. Pero, según un alto funcionario estadounidense citado por la prensa, el eje será la reducción de arsenales nucleares, un tema inédito entre los líderes de las tres mayores potencias atómicas, y también la guerra en Irán. Ucrania no figura en el orden del día.

El sueño del Kremlin

Putin viene impulsando la idea desde el 1° de octubre, cuando la planteó ante el club de debate Valdai. Según el Wall Street Journal, se la transmitió a Trump en una llamada telefónica el 9 de octubre: un encuentro tripartito al margen de la APEC para cerrar la guerra en términos favorables a Moscú. Fue Piotr Tolstói, presidente de la comisión de Relaciones Exteriores de la Duma, quien se animó a compararla con Yalta.

El Kremlin cree que el viento sopla a su favor. En las últimas semanas, Washington renunció a nuevos aranceles sobre el petróleo ruso, levantó sanciones y permitió que el diésel ruso vuelva a fluir en los mercados internacionales, lo que alivia la maquinaria de guerra. La prensa oficialista rusa llegó a calificar a Trump de "mago profesional".

El 19 de octubre, frente a la Casa Blanca, Trump dijo: "Sinceramente, Rusia se ha portado bien en Ucrania". El día anterior, ataques rusos habían matado a seis personas en Kharkiv, entre ellas varios niños. Además, el sistema de alerta satelital y el intercambio de inteligencia que protegen a Ucrania de los misiles rusos sufrieron interrupciones durante más de una semana, según el Center for European Policy Analysis (CEPA). El servicio no se restableció por completo hasta el 24 de octubre.

Convencido de que Ucrania está al borde del colapso, el Kremlin bombardea centrales eléctricas y depósitos para dejar las ciudades inhabitables antes del invierno. "Solo negociaremos bajo nuestras condiciones", pregonaba el tabloide Moskovski Komsomolets.

Para Putin, la sola imagen junto a Trump y Xi equivaldría a una victoria. "El mero hecho de reunirse será un éxito", estima el analista moscovita Alexander Bratersky, quien lo ve como un "primus inter pares" (primero entre sus pares).

Las cartas de Trump y Xi

Trump se mostró abierto: "Todo lo que pueda hacer para poner fin a la guerra, esté alguien presente o no". Pero llega debilitado: los demócratas ganaron ambas cámaras del Congreso en las elecciones de mitad de mandato del 3 de noviembre. Si deciden financiar a Kiev, el margen de maniobra de la Casa Blanca se reducirá aún más, según Bratersky.

En Pekín el entusiasmo es menor. El 30 de octubre, el presidente alemán Frank-Walter Steinmeier le mencionó a Xi la posibilidad de una cumbre dedicada a Ucrania. "Se podía ver la sorpresa en su cara", relató. Según Steinmeier, Xi dijo que los tres líderes se verían probablemente en Shenzhen, pero no para hablar de Ucrania, un conflicto europeo donde "los europeos deben sentarse a la mesa".

China habría impuesto condiciones: un encuentro minuciosamente programado, una declaración escrita previa y un mínimo de debate. Sin acuerdo previo sobre la agenda, preferiría las reuniones bilaterales. Para algunos expertos, Xi, que reclama a Taiwán "en su núcleo estratégico", aprovecharía cualquier apertura para expulsar a Estados Unidos del Pacífico. Queda por ver qué concederá Pekín en materia nuclear: su diplomacia calificó recientemente las negociaciones de desarme tripartitas como "ni justas, ni razonables, ni realistas".

"Hablar de un nuevo Yalta no tiene sentido. Yalta fue la cumbre de los vencedores preocupados por definir sus esferas de influencia. No estamos en ese punto", sentencia Tatiana Kastouéva-Jean, del Instituto Francés de Relaciones Internacionales (IFRI).

François Heisbourg, del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, considera que es "una mera ilusión". A su juicio, obsesionada con Taiwán, China "no se comprometerá con Ucrania". La única ganancia estadounidense imaginable sería que Pekín abandonara a Corea del Norte, el único aliado real de Moscú. "Pero Pekín jamás entregará a Corea del Norte a cambio de Taiwán", concluye.

Para Eva Seiwert, del centro de investigación berlinés MERICS, lo que Xi quiere evitar a toda costa es una cumbre fallida que eclipse la vitrina económica de la APEC. Trump, por último, busca sobre todo la imagen del "mediador indispensable", según Inderjeet Parmar, politólogo de City St George's, en Londres.

La factura para Europa

El sueño de Putin no ha quedado enterrado, sino pospuesto: una vez reunidos los tres líderes, nada impedirá que Ucrania se cuele en las reuniones privadas. Si eso ocurre, para Europa la factura sería altísima, sobre todo en el este. Un acuerdo entre tres dividiría a Ucrania a espaldas de los ucranianos.

Volodimir Zelensky lo dijo sin rodeos: "Realmente no queremos que esto se convierta en un Yalta 2, 3 o 4, con una redistribución de las esferas de influencia". El presidente ucraniano pide a sus socios que no le entreguen a Moscú "una nueva ventaja diplomática de gran envergadura".

La segunda consecuencia afectaría la arquitectura de seguridad del continente. Putin exige que la OTAN retire sus tropas de sus fronteras y rechaza cualquier presencia de soldados europeos en Ucrania. Su diplomacia ya planteó pactos de no agresión con miembros de la Alianza. En una reunión a puerta cerrada entre tres, esas exigencias podrían convertirse en moneda de cambio, justo cuando Europa negocia garantías de seguridad para Kiev.

El tercer daño sería la confianza en el paraguas estadounidense. Una paz impuesta a Ucrania dividiría a la OTAN y reforzaría el mensaje que han recibido los aliados del Pacífico desde que Trump llegó a la presidencia: que Estados Unidos es un "amigo peligroso".

El primer Yalta trazó las líneas de la Guerra Fría. El segundo podría sembrar las semillas de un conflicto más amplio. Parmar ve una ruptura con la práctica posterior a 1945, cuando Washington consultaba a sus aliados antes de negociar con Moscú o Pekín. Los europeos corren el riesgo de convertirse en actores secundarios cuyos intereses se intercambian en el mostrador de las grandes potencias.

El Kremlin se frota las manos. "Trump ya ha logrado romper la unidad euroatlántica y ahora aparecen fracturas en la llamada Europa unida", celebraba en octubre el diario gubernamental Rossiïskaïa Gazeta. El CEPA resume el peligro: incluso si la cumbre resulta estéril, lo que más pesará será la interpretación del mundo, la de una Europa relegada al papel de espectadora.

Al final, sería Europa quien pagaría la cuenta. Bruselas ya movilizó un préstamo de 90.000 millones de euros para 2026 y 2027, y Kiev presenta un nuevo déficit de 70.000 millones para 2027. Una paz precipitada en Shenzhen dejaría a los europeos la carga de reconstruir, garantizar y vigilar una Ucrania amputada, sin haberles permitido decir una sola palabra sobre el trazado de sus fronteras.

Los expertos matizan el escenario del caos. Los intereses de las tres capitales divergen demasiado —desde Ucrania hasta Taiwán, pasando por la tecnología y el comercio— como para fundar un verdadero "G3", considera Parmar. El verdadero riesgo, según él, está en otra parte: la normalización de los regateos entre grandes potencias, cerrados casi sin consultar a nadie.

Europa reacciona

Europa no se queda de brazos cruzados. El 12 de noviembre, en Dublín, 40 Estados de la Comunidad Política Europea firmaron una declaración que exige que cualquier cuestión que afecte su seguridad se resuelva "con los europeos". Al día siguiente, los 27 miembros de la Unión Europea designaron un equipo de negociación integrado por los responsables de seguridad nacional de Alemania, Francia, el Reino Unido, Italia y Polonia, con el apoyo de la Comisión y el Consejo Europeo.

Moscú no tardó en enfriar el ambiente. El viernes, el vocero Dimitri Peskov dijo que, aunque el Kremlin no había vetado la presencia europea, primero quiere conocer sus "verdaderas intenciones" antes de aceptar "un formato ampliado". La diplomacia rusa negó cualquier acuerdo con Washington sobre ese punto, y el expresidente Dimitri Medvedev soltó que Europa "todavía no ha sido invitada". Este sábado, Peskov matizó: Moscú no pretende "imponer condiciones" a la composición del equipo europeo. Pero la preocupación persiste.

"Por favor, que no haya sorpresas", lanzó el canciller alemán Friedrich Merz, todavía afectado por la cumbre de Anchorage (Alaska) de agosto de 2025, donde los europeos descubrieron con estupor la complacencia de Trump hacia Putin. Emmanuel Macron recordó el equilibrio financiero: "Sin los europeos, no hay apoyo para Ucrania. El apoyo estadounidense ha desaparecido". Los europeos, añadió en Dublín, serán "quienes definan y decidan" su seguridad futura.

La paradoja es que el aliado más inesperado de Europa podría estar sentado en Pekín. La sinóloga Eva Seiwert aconseja a Kiev y a las capitales europeas aprovechar las propias reticencias de Xi Jinping, para quien Europa sigue siendo un socio económico de primer orden. Advierte, además, que una cumbre dedicada oficialmente a Ucrania enviaría al mundo el mensaje inaceptable de que tres líderes se arrogan el derecho de decidir por Europa en su ausencia.

Si en Shenzhen solo se trata de una foto, la partida continuará en la cumbre del G20 de Miami, los días 14 y 15 de diciembre. Mientras tanto, Europa tendrá que demostrar que puede tener peso propio sin necesidad de ser invitada. En Yalta, los pueblos de Europa Central no tuvieron voz ni voto. Europa tuvo 81 años para aprender a hacer oír la suya.