En mayo de 2025, la contratación del sistema electrónico con MSA llevó el presupuesto electoral salteño a cerca de $5.500 millones. Un proyecto de La Libertad Avanza asegura que con la boleta de papel el gasto podría ser cuatro veces menor. ¿Qué hay detrás de la diferencia?
La forma en que Salta vota volvió al centro de la discusión. El sistema de boleta única electrónica (BUE) que rige en la provincia arrastra cuestionamientos sobre su confiabilidad y, sobre todo, sobre cuánto le cuesta al Estado. La comparación con la boleta única de papel (BUP) que impulsan sectores de La Libertad Avanza puso el tema en la agenda legislativa.
A diferencia del modelo brasileño, el esquema salteño tiene en la impresión de la boleta un respaldo físico. Ese comprobante no despeja todas las dudas: siguen abiertas las preguntas por la integridad del chip, la concordancia entre lo impreso y los datos electrónicos, la seguridad del software y las condiciones de auditoría.
El costo, un argumento que pesa
A los interrogantes técnicos se le suma la variable económica. En los comicios provinciales de mayo de 2025, la contratación del servicio electrónico con Magic Software Argentina (MSA) llevó el presupuesto electoral a cerca de $5.500 millones.
Ese número es el que tomaron los diputados del bloque de La Libertad Avanza en un proyecto de ley presentado en septiembre último para promover la BUP en la provincia. Según los legisladores libertarios, con la boleta única de papel el gasto electoral podría ser cuatro veces inferior. En los fundamentos de la iniciativa sostuvieron que la BUP sería "mucho más económica y confiable".
Qué cambia con la reforma que ya rige
En los comicios generales de 2027, Salta definirá los cargos provinciales y municipales con un nuevo régimen electoral. La reforma, vigente desde mayo último, redefinió el esquema de candidaturas e introdujo cambios en la conformación de alianzas, la presentación de listas y el sistema de boleta electrónica.
Entre las modificaciones sancionadas por la Legislatura y promulgadas por el Ejecutivo provincial, la ley 8535 establece la obligatoriedad de abrir todas las urnas para hacer un conteo manual, boleta por boleta, sobre el comprobante impreso del voto electrónico, con participación de fiscales de todas las fuerzas políticas. La norma también incorpora causales específicas de nulidad y fija criterios para validar votos en blanco.
El mapa regional de la boleta única
Con matices en su diseño y en la presentación de la oferta electoral, la boleta única de papel se usa en casi toda América Latina. Las excepciones son Venezuela, Brasil y Paraguay, que emplean voto electrónico, y Uruguay, que mantiene su sistema de boletas de papel partidarias.
Colombia fue la primera en incorporar la BUP. En Perú y Bolivia, desde la década de 1990, se adoptaron boletas para cada puesto en la papeleta. Ecuador utiliza variantes por categoría, México emplea desde los años 90 distintas variantes de boletas de papel organizadas por nivel electoral y Chile tiene la Cédula Única de Votación, otro modelo de boleta única de papel.
Las fallas que expuso Paraguay
El pasado 4 de octubre, Paraguay votó con máquinas contratadas con el consorcio Comitia-MSA y boleta única electrónica. El experto en sistemas Luis Benítez advirtió que las terminales nunca pasaron por una auditoría técnica independiente.
"Quienes revisaron los equipos no podían realizar pruebas de penetración, usar herramientas propias, copiar el código fuente ni abrir el hardware", cuestionó.
En febrero último, Benítez había documentado que el microcontrolador de la máquina incluye memoria flash interna, pese a que el pliego de bases exigía que el software residiera en un USB externo. "Esa memoria abre una capa que se ejecuta antes del USB y que nadie auditó, lo que rompe la cadena de confianza del arranque", añadió el especialista en ciberseguridad.
A partir del listado de versiones que la Justicia electoral entregó al Senado paraguayo, el experto las cruzó con bases públicas de vulnerabilidades y encontró fallas documentadas en cinco componentes del sistema de votación: Kernel Linux, Cryptography (Python), Jinja2, Pillow y FreeRTOS (firmware). En su análisis aclaró que el hecho de que las máquinas funcionen aisladas, sin red, no elimina los riesgos. "Un sistema con fallas conocidas sin corregir no puede presumirse seguro", resumió.
