¿Puede el Concejo de Posadas fijar su propio sistema electoral o se arroga una facultad que no tiene? Solari Quintana apuntó contra el proyecto y anticipó el escenario que se abriría si avanza.
La exconcejal y exsenadora nacional Magdalena "Maggie" Solari Quintana puso el foco en el proyecto que busca darle a Posadas su propio régimen electoral y advirtió que el Concejo Deliberante podría estar avanzando sobre una facultad que no le corresponde. Según su lectura, la Constitución de Misiones reserva esa potestad a la Legislatura provincial.
En diálogo con el programa de streaming Día Siete de Misiones Online, la dirigente sostuvo que la discusión sobre la Ley de Lemas y los cambios en el sistema de votación debe darse en la Cámara de Representantes. Y fue más allá: planteó que una ordenanza municipal sobre el tema podría terminar cuestionada en la Justicia.
"La única que dicta leyes es la Legislatura"
El argumento central de Solari Quintana pasa por una cuestión de jerarquía normativa. A su entender, el texto constitucional provincial no deja margen: el sistema electoral que rija en todo el territorio misionero debe surgir de una ley.
"Nuestra Constitución de la Provincia de Misiones es muy clara y habla de que el sistema electoral que va a regir para todo el ámbito de la provincia va a haber una ley. Habla de ley. Entonces, técnicamente hablando, y es muy sencillo, un concejo deliberante dicta ordenanzas. La única que dicta leyes es la Legislatura provincial, o sea, la Cámara de Diputados de la provincia", afirmó.
La exlegisladora aclaró que no se opone a debatir modificaciones en el régimen electoral. Lo que cuestiona es el ámbito donde se lo quiere hacer. "Yo no estoy en desacuerdo de discutir el régimen electoral, pero en el lugar indicado y con competencia y atribuciones que marca nuestra Constitución provincial para hacerlo, que sin lugar a dudas es la Cámara de Diputados", expresó.
En esa línea, consideró que un proyecto municipal que derogue la adhesión de Posadas a la legislación provincial y fije reglas propias podría caer en una "inconstitucionalidad material". Para fundamentarlo, recordó que las provincias se reservaron distintas facultades y que los regímenes municipales forman parte de la organización provincial.
El antecedente de San Javier que citó como jurisprudencia
Solari Quintana se apoyó en un fallo del Tribunal Electoral de Misiones de 2023 vinculado con San Javier. Según relató, ese municipio había incorporado en su carta orgánica la atribución de organizar un sistema electoral propio, pero el Tribunal determinó que esa potestad correspondía a la Legislatura provincial.
Del fallo citó el siguiente criterio: "Acá no puede un municipio arrogarse la autonomía para legislar u organizar su propio sistema electoral porque el sistema electoral, la Constitución de la Provincia de Misiones, lo pone en cabeza de el dictado de una ley por parte de la legislatura".
Con ese antecedente sobre la mesa, planteó que los concejales deberían revisar la jurisprudencia antes de avanzar con el proyecto. También puso reparos en la invitación a jueces para que opinen sobre una iniciativa que eventualmente podrían tener que analizar.
"Un juez qué va a decir, 'no, yo no me puedo sentar a hablar con vos de lo que vos estás tratando cuando después posiblemente tenga que tomar una decisión sobre el tema, no puedo opinar antes'. Y no corresponde porque justamente esas son nuestras garantías constitucionales, las divisiones de poderes", señaló.
Qué pasaría si el Concejo aprueba el código electoral
Consultada sobre el escenario que se abriría si el Concejo aprobara un código electoral para Posadas, la dirigente mencionó dos caminos posibles: que una parte legitimada presente un recurso judicial o que el Tribunal Electoral actúe de oficio.
"Yo creo que estaría bueno judicializarlo alguna parte que esté legitimada para hacerlo, ¿por qué? Porque también nosotros tenemos que ir juntando antecedentes", dijo. Además, sostuvo que los legisladores tienen la responsabilidad de controlar que las normas que debaten respeten la Constitución, incluso antes de que intervenga el Poder Judicial.
Su principal objeción práctica es la dispersión de sistemas. Advirtió que habilitar a cada municipio a fijar sus propias reglas podría derivar en distintos mecanismos de votación dentro de la misma provincia. "Vos imaginate que yo digo, 'votamos de esta manera en Posadas'. Y si hubiera pasado en San Javier de otra manera y en El Soberbio vamos con otra manera y en Oberá de otra manera", planteó. Y resumió: "Es un emboyeré, como decimos nosotros".
Qué se podría revisar del sistema actual
Pese a sus reparos institucionales, Solari Quintana admitió que hay aspectos del sistema que podrían modificarse. En particular, habló de reducir la cantidad de sublemas para hacer más simple la elección, siempre con el votante como prioridad.
"Yo creo que realmente tiene que ser sencillo para la gente votar, vos no le podés venir a complicar la vida", afirmó. Y agregó sobre la posibilidad de acotar los sublemas: "Por ahí es más fácil para un ciudadano tener cuatro o seis que tener muchos".
También rechazó que se vincule al sistema vigente con problemas de transparencia. Según su experiencia, en Misiones no hubo fraudes electorales como los que suelen invocarse en la discusión.
Paridad de género y violencia en la política
En otro tramo de la entrevista, la dirigente se refirió a la paridad y sostuvo que la composición de las listas partidarias incide directamente en la cantidad de mujeres que llegan a ocupar bancas. Según planteó, los partidos suelen presentar más listas encabezadas por varones, lo que se refleja en la integración de las cámaras.
"Los partidos políticos arman más listas con cabezas varones que cabezas mujeres. Entonces, cuando vas a la repartija y ganan y ponéle, gana el primero, no ni siquiera entra la segunda", explicó. Por eso, a su juicio, la paridad debe discutirse también puertas adentro de las fuerzas políticas.
Solari Quintana señaló además que la violencia contra las mujeres en la política adopta formas ligadas al género, la sexualidad y la apariencia. "Los varones hasta se trompean, ha pasado de todo, se insultan de otra manera. Las mujeres tienen mucha agresión de tipo con lo que tiene que ver con su género, con su sexualidad, con cómo se visten y una cantidad de cosas", afirmó.
El voto emocional y el escenario nacional
En el cierre, analizó el escenario político nacional y sostuvo que las decisiones electorales no siempre se toman tras evaluar propuestas. "El voto es emocional. Es emocional, está comprobado, no lo digo yo, lo dicen los que estudian y arman las carreras políticas", expresó. Como ejemplo, recordó el testimonio de una mujer que le dijo que la votaría por una ayuda que había recibido de su padre.
También cuestionó al presidente Javier Milei por su relación con la división de poderes. "No respeta la división de poderes. Quiere gobernar por decreto", afirmó. Y opinó que el Gobierno nacional impulsa un modelo que, a su entender, no es inclusivo, mencionando las discusiones por el financiamiento de la educación pública.
En contraste, respaldó la gestión del gobernador Hugo Passalacqua y sostuvo que la provincia intenta sostener sus políticas con recursos propios. "Nosotros no vamos a salir a despedir empleados públicos. Hugo ya no sabe cómo hacer para poder mejorar esa condición", dijo. A su criterio, las discusiones electorales también deben servir para reflexionar sobre el modelo de país y de provincia que se propone.
