Tierra del Fuego: el Presupuesto 2027 llega a la Legislatura con un déficit de casi $138.000 millones

La Legislatura de Tierra del Fuego empezará a discutir el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para 2027 el miércoles 4 de noviembre. La Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda, Finanzas y Política Fiscal N° 2 recibirá durante tres semanas a funcionarios del Ejecutivo, autoridades de organismos descentralizados, empresas estatales, el Poder Judicial y los órganos de control.

El calendario lo dio a conocer el legislador Matías Lapadula, presidente de esa comisión. La iniciativa llegó del Poder Ejecutivo a fines de agosto a través del Mensaje 22/26 y se registró como asunto 475/26.

Los números que trae el proyecto

El texto original calcula gastos por $2,743 billones y recursos por $2,605 billones. Eso deja un déficit financiero de $137.955,8 millones, cerca del 5,3% de los ingresos estimados. Para cubrirlo, el proyecto prevé fuentes financieras por $276.953,7 millones y aplicaciones financieras por $138.997,9 millones.

Esas cifras son las de la presentación inicial. Lo que todavía no se sabe es qué ajustes hizo el Ministerio de Economía para alinear las previsiones provinciales con el proyecto de Presupuesto nacional, que se presentó unos quince días después. Por eso las exposiciones en comisión servirán para precisar si cambiaron el cálculo de recursos, el déficit o las necesidades de financiamiento.

La Provincia armó su proyecto con una inflación interanual estimada del 21,5%, un crecimiento económico del 3,2% y un dólar de $2.017 para diciembre de 2027. El ministro Alejandro Barrozo explicó en septiembre que, una vez conocidas las previsiones nacionales, podría actualizarse la estimación de ingresos por coparticipación.

Dónde se concentra el gasto

Los servicios sociales —educación, salud, vivienda y promoción social— se llevan alrededor de $1,73 billones, más del 63% del total. Administración Gubernamental tiene previstos $708.083 millones; Servicios Económicos, que abarca energía, infraestructura y producción, $162.858 millones, y Seguridad, $118.176 millones.

Empleo público: vacantes congeladas y retiro voluntario

El proyecto también apunta al empleo público. Propone suspender durante 2027 la cobertura de vacantes, con excepciones para servicios prioritarios sujetas a disponibilidad financiera. Para calcular el gasto salarial toma como base la masa estimada para diciembre de 2026 y suma un crecimiento vegetativo del 4%, que no constituye una pauta de recomposición salarial.

Además, contempla un régimen de retiro voluntario para agentes permanentes con al menos diez años de antigüedad. El límite sería de hasta el 5% de los cargos, con excepciones para determinados sectores. Los puestos que se liberen por ese mecanismo serían eliminados.

Endeudamiento y letras del Tesoro

En materia financiera, el Ejecutivo pide autorización para obtener hasta $50.000 millones destinados a obras de infraestructura y fija en $100.000 millones el programa de Letras del Tesoro. También prevé financiamiento de hasta doce meses para desequilibrios estacionales de caja, con un tope equivalente al 10% del gasto del ejercicio.

El servicio de la deuda demandaría $83.268 millones entre capital e intereses. De ese total, $16.809 millones corresponden a intereses.

El eje tributario: Ingresos Brutos y Sellos

Los cambios impositivos serán otro punto caliente del debate. El Ejecutivo propone suspender durante 2027 las reducciones del 15% o del 8% en Ingresos Brutos para contribuyentes cumplidores, que pasarían a pagar el impuesto completo. También solicita facultades para extender esa suspensión por otro año.

Barrozo explicó que las modificaciones de alícuotas alcanzarían aproximadamente al 25% del nomenclador de actividades y que, en muchos servicios, representarían incrementos de 0,5 puntos porcentuales. Estimó una recaudación adicional de $30.000 millones por esos cambios y otros $10.000 millones por Sellos.

La reforma combina modificaciones de Ingresos Brutos con cambios en fondos adicionales que se cobran junto con ese impuesto. En los servicios de apoyo a la pesca, por ejemplo, la carga conjunta de Ingresos Brutos y el Fondo de Financiamiento de Servicios Sociales pasaría del 0,75% al 5%. Para la extracción de petróleo y gas, en cambio, bajaría del 4,5% al 3%.

En Sellos, el proyecto establece una alícuota del 12 por mil (1,2%) para liquidaciones o resúmenes periódicos de tarjetas de crédito y compra. También modifica el tratamiento de contratos, operaciones bancarias, seguros, compraventas y otros actos.

Entre las tasas propuestas aparecen el 10 por mil para actos generales; el 12 por mil para determinadas cesiones y reconocimientos de deuda; el 15 por mil para fideicomisos y determinados alquileres comerciales o industriales; el 20 por mil para transferencias de inmuebles, y el 25 por mil para determinadas operaciones con automotores. A la vez, contempla una tasa del cero por mil para alquileres destinados a vivienda única, familiar y permanente.

Qué pasa con el Inmobiliario Rural y el gas

El proyecto también cambia el destino de la recaudación. El fondo para la atención de personas sin cobertura social recibiría el 7% de Ingresos Brutos antes de la distribución secundaria. Del Impuesto Inmobiliario Rural se destinaría un 20%: diez puntos porcentuales para mantenimiento de caminos, cinco para manejo de poblaciones de perros y cinco para incendios forestales.

La discusión sobre el Inmobiliario Rural se cruza con el proyecto de financiamiento educativo. Mientras el Presupuesto propone distribuir el 20% de su recaudación entre esos tres destinos, la iniciativa educativa contempla asignar al nuevo fondo hasta el 40% de los recursos generados por cambios en las alícuotas o bases imponibles del Impuesto Inmobiliario, incluidos los revalúos. Como las bases de cálculo son diferentes, los porcentajes no pueden sumarse directamente.

Ese debate llega después de la actualización de las valuaciones rurales aplicada para 2026. El valor básico de la hectárea libre de mejoras pasó de $900 a $81.623,46, aunque ese cambio no se traslada automáticamente en igual proporción al impuesto de cada establecimiento.

Los proyectos también se cruzan en el impuesto al gas. El Presupuesto prevé un 3,4% para el Fondo de Financiamiento de Servicios Sociales y el proyecto educativo propone otro 3,4% de Ingresos Brutos sobre la misma actividad de distribución de gas natural. Si ambos se aplicaran sin cambios, la carga podría llegar al 6,8%. Aunque en comisión se planteó retirar el gravamen educativo, resta conocer la redacción definitiva.

El cronograma completo de exposiciones

La primera jornada será el miércoles 4 de noviembre. A las 10:00 expondrán Jefatura de Gabinete, Economía y la Agencia de Recaudación Fueguina. A las 14:30 será el turno del Ministerio de Bienestar Ciudadano y Justicia.

El jueves 5 participarán la Secretaría de Malvinas, Antártida, Islas del Atlántico Sur y Asuntos Internacionales, a las 11:00; el Instituto Provincial de Vivienda y Hábitat, a las 12:00, y el Ministerio de Producción y Ambiente, a las 14:30.

La segunda semana arrancará el martes 10 con el Ministerio de Energía, Terra Ignis y la Dirección Provincial de Energía, a las 11:00. A las 14:30 expondrá el Ministerio de Obras y Servicios Públicos.

El miércoles 11 asistirán la Fiscalía de Estado, a las 11:00, y el Tribunal de Cuentas, a las 12:00. Desde las 14:30 participarán el Ministerio de Salud y el Laboratorio del Fin del Mundo.

El jueves 12 será el turno del Instituto Fueguino de Turismo, a las 11:00; la Dirección Provincial de Puertos, a las 12:00; la Agencia de Innovación, a las 14:00, y la Dirección Provincial de Vialidad, a las 15:00.

El martes 17 expondrán la Dirección Provincial de Obras y Servicios Sanitarios, a las 11:00; el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas, a las 12:00; OSEF, a las 13:00, y la Caja de Previsión Social, a las 15:00.

El cronograma concluirá el miércoles 18 con el Poder Judicial, a las 11:00; el Banco de Tierra del Fuego, a las 12:00; el Ministerio de Trabajo y Empleo, a las 14:00, y el Ministerio de Educación, a las 15:00.