Las máquinas que trabajan en las inversiones de Río Negro tienen que cruzar a Chile o Uruguay y volver para que el Estado las autorice de nuevo. La solución está a un cambio normativo de distancia, y en el sector ya saben qué falta.
Las inversiones que se multiplican en Río Negro traen aparejado un problema logístico que el sector viene señalando hace tiempo: equipos importados de forma temporaria deben salir del país y volver a entrar para poder seguir operando, con todo lo que eso implica en tiempo y dinero.
El régimen de importación temporaria permite que una máquina extranjera ingrese por un plazo determinado para cumplir una tarea puntual. La dificultad aparece cuando esa misma herramienta se necesita por más tiempo o la requiere otra operadora: para que el Estado lo autorice, primero hay que enviarla a Uruguay o Chile y recién entonces tramitar un nuevo ingreso a la Argentina.
Un viaje que no produce nada
La experiencia del sector muestra camiones y contenedores cruzando a Uruguay solo para cancelar importaciones temporarias y después retornar al país. Cada uno de esos movimientos suma fletes, seguros, grúas, trámites portuarios y permanencia en el exterior, además de los días en que la máquina no trabaja.
El caso de los equipos utilizados en Punta Colorada es ilustrativo: los que se reexportan en contenedores deben trasladarse por tierra hasta puertos habilitados para esa operatoria, como Bahía Blanca o Buenos Aires. Los que no entran en un contenedor exigen una logística aún más compleja, con transporte especial en carretones hacia Chile o embarques al exterior por puertos como Zárate o Bahía Blanca, donde operan los buques Ro-Ro (Roll-on/Roll-off).
Esos barcos permiten que la maquinaria de gran porte viaje: los camiones y equipos sobre ruedas suben y bajan mediante rampas. Después, todo debe regresar a la Argentina bajo una nueva autorización para retomar el trabajo.
El despachante de aduana Rodrigo Iglesias, de Cominter Norpatagónico SRL, viene planteando esta problemática ante el Servicio Aduanero, que ya recepcionó el proyecto de adecuación normativa. Se trata de una iniciativa orientada a simplificar la operatoria, reducir costos logísticos innecesarios y mejorar la competitividad de las inversiones productivas.
La salida que ya existe en el mundo
En buena parte del planeta el asunto está resuelto: las zonas francas nacionales funcionan como espacios donde se realizan estas tramitaciones sin necesidad de embarcar la maquinaria en un viaje internacional.
Río Negro se encamina a tener esa llave operativa con la licitación de la Zona Franca de Punta Colorada. Mientras tanto, la solución de corto plazo está cerca con las zonas francas de Bahía Blanca y Zapala, que integran una red de apoyo local a la industria energética.
El cambio que falta
Para aprovechar plenamente esas zonas francas hace falta una modificación concreta: permitir que el ingreso de los bienes a una zona franca habilitada cancele la importación temporaria y su obligación de reexportación. Hoy las disposiciones de los regímenes vigentes impiden esa cancelación mediante una exportación a zonas francas nacionales.
Con el cambio, los equipos podrían quedar almacenados en esos recintos, identificados y bajo control aduanero, hasta su próximo destino. Para volver a operar en el territorio aduanero necesitarían una nueva destinación y las autorizaciones correspondientes, pero se evitaría el viaje internacional hecho exclusivamente para cerrar la operación anterior.
La medida también podría generar actividad para depósitos, transportistas, talleres y proveedores regionales, dentro de las habilitaciones de cada zona franca.
