Una concejal de Posadas presentó un pedido al Concejo para que dos fallos clave lleguen al recinto antes de votar los cambios electorales. La sesión es este jueves y el antecedente que reclama tiene fecha de 2005.
La discusión por el futuro electoral de Posadas sumó un capítulo este martes. La concejal y exsenadora nacional Magdalena Solari Quintana presentó una nota al presidente del Concejo Deliberante, Daniel Vigo, para que un proyecto de comunicación propio se incorpore a la labor parlamentaria y se trate sobre tablas en la sesión del jueves 12 de noviembre.
La iniciativa había sido presentada el 1 de noviembre y apunta a recuperar antecedentes judiciales de los intentos anteriores por darle a la capital provincial un régimen electoral propio. Para la edil, esa documentación es clave de cara a los proyectos que hoy se discuten, entre ellos la derogación de la adhesión de Posadas a la Ley de Lemas y la creación de un Código Electoral municipal.
En el escrito ingresado este martes, Solari también pidió participar de las comisiones a las que eventualmente se gire el proyecto.
El antecedente de las ordenanzas de 2004
Uno de los ejes del planteo es recuperar el expediente de las ordenanzas 1380 y 1452, aprobadas por unanimidad en octubre de 2004, con las que Posadas buscó instalar su propio régimen electoral. Las normas proponían un sistema de preferencias: el votante elegía un partido y podía tachar nombres para reordenar las listas. La meta era que la ciudad funcionara como distrito electoral autónomo.
Las ordenanzas fueron impugnadas ante el Tribunal Electoral de Misiones por distintas fuerzas políticas de la época. Los cuestionamientos incluían la presunta eliminación del cupo femenino en lugares expectables de las listas, además de objeciones vinculadas con la legislación electoral provincial y la Constitución Nacional.
Según reconstruye Solari en los fundamentos, en julio de 2005 el Tribunal Electoral declaró la inconstitucionalidad de ese régimen y sostuvo que las disposiciones municipales no podían apartarse de la legislación provincial. La edil menciona además que luego se habrían promovido recursos ante el Superior Tribunal de Justicia, cuyos fallos y actuaciones pretende sumar al expediente legislativo actual.
Por eso reclama al Tribunal Electoral copias certificadas de dictámenes, resoluciones y actuaciones de las impugnaciones de 2005, y al Superior Tribunal de Justicia el fallo y las actuaciones principales de los recursos judiciales de aquel año.
La resolución de 2023 y los límites a la autonomía
El segundo antecedente que busca recuperar es la Resolución 039 del Tribunal Electoral, del 27 de febrero de 2023, atada a la convocatoria a elecciones generales y a un planteo sobre el régimen electoral del municipio de San Javier.
En ese pronunciamiento, el organismo sostuvo que las disposiciones de una carta orgánica municipal no podían fijar un régimen electoral contrario al marco normativo provincial vigente. También ratificó la vigencia de la Ley de Lemas y afirmó que las competencias electorales municipales están reguladas por la Constitución de Misiones y las leyes provinciales.
Para Solari, ese antecedente es central para analizar los alcances de la autonomía municipal y las posibilidades de modificar el sistema electoral sin desconocer las disposiciones constitucionales y legales que rigen en la provincia. En sus fundamentos también apunta que las ordenanzas de 2004 quedaron judicializadas y nunca llegaron a aplicarse, por lo que sus antecedentes no están completos en los registros digitales del Digesto Jurídico Municipal.
El escenario en la Comisión de Legislación
La presentación se suma a la discusión que lleva adelante la Comisión de Legislación del Concejo Deliberante, donde se tratan distintas iniciativas sobre el futuro del sistema electoral de Posadas.
Entre ellas figuran el proyecto de Acuerdo Urbano que impulsa la derogación de la adhesión municipal a la Ley de Lemas, la propuesta de La Libertad Avanza para avanzar hacia un régimen electoral municipal propio y la iniciativa de la UCR que plantea limitar a tres la cantidad de sublemas por lema.
En ese contexto, Solari introduce un planteo centrado en los antecedentes judiciales y el encuadre jurídico de cualquier eventual reforma. En los fundamentos cuestiona que esos antecedentes no hayan sido requeridos antes de avanzar con el tratamiento de las iniciativas y advierte sobre la confusión que, a su entender, puede generar la discusión si no se contempla el marco normativo vigente.
«Lo único que generan es una confusión grave en la ciudadanía», sostiene en el documento, donde también plantea que quienes representan o representaron a los vecinos tienen la responsabilidad de evitar situaciones de esa naturaleza.
Con el pedido de incorporación a la labor parlamentaria y tratamiento sobre tablas, la exlegisladora busca que el planteo se considere en la sesión del jueves y que los antecedentes judiciales se sumen a la discusión sobre el futuro del régimen electoral de Posadas.
